放手發展非公經濟

　　本報記者 伏潤之

　　今年以來，在國際國內經濟增速放緩、下行壓力不斷加大的大背景下，白銀市始終把非公經濟發展作為重中之重，負重前行，迎難而進，取得了來之不易的成績。

　　截至9月底，全市完成非公經濟增加值138.66億元，增速13.8%，非公經濟增加值佔國民生産總值44.1%；非公經濟固定資産投資額佔全市總固定資産投資額51.8%；新增非公市場主體11661戶，累計達68120戶，佔各類市場主體總數的97.4%，註冊資本（金）為463.64億元，佔註冊資本（金）總額的71.26%，非公經濟註冊資本（金）大幅超越公有制經濟而居領先地位。

　　重視非公經濟不僅僅是一句口號重視非公經濟，尤其是各級政府提高對非公經濟的關愛程度，這句話被屢次提及。然而，實際情況絕非樂觀，在很多地區，所謂的重視還停留在文件當中。

　　白銀市則不同。

　　為加強非公經濟協調推進工作，他們積極協調市委、市政府對非公發展領導小組進行了調整，成立了由市長任組長，各部門一把手為成員的協調推進領導小組，為非公經濟發展提供了堅強的組織保障。市委、市政府與各縣區簽訂了目標責任書，市非公發展辦與縣區非公發展辦簽訂了目標責任書，全面分解了工作任務，形成人人肩上有責任的工作格局，進一步形成助推發展、競相發展的局面。

　　非公經濟發展過程中到底存在哪些難題和問題，不深入實際，不可能了解到。今年6月，白銀市非公發展辦聯合市督查考核局對各縣區、成員單位推進非公經濟發展半年工作進展情況進行了專項督查，組織27個成員單位，分7個調研小組，實地察看了5個縣區、部分企業和項目建設，對全市非公經濟和第三産業發展進行了深入調研，並召開專題座談會廣泛徵求意見，數易其稿，形成了品質較高的調研報告。今年，全市共取消、調整和下放行政審批事項174項，進一步為市場主體鬆綁，並實施審批流程再造，整體審批時限在原時限基礎上壓縮30％以上。

　　加大資金投入助推非公經濟快速發展

　　從地方政府層面觀察，助推非公經濟快速發展，少不了加大資金扶持力度。據悉，近年白銀市各級財政不斷加大資金扶持力度，用“真金白銀”助推非公經濟快速發展。前三季度，市級財政共撥付支援非公經濟發展專項資金1221萬元，各縣區財政共撥付非公經濟發展專項資金2188萬元。同時，在稅收、土地使用、手續辦理等方面，對非公企業投資項目給予大幅優惠，截至9月底，共為4059戶非公企業減免稅收1.8億元。

　　為解決資金“瓶頸”，白銀市還進一步拓寬融資模式。支援符合條件的中小企業上市融資、發行債券，對上市（含股權交易所）成功的企業一次性給予100萬元獎勵。積極鼓勵域外各金融機構入駐白銀，擴大非公企業融資面。與光大銀行就設立白銀市分支機構及項目融資達成了協議，與中國銀行甘肅省分行確立了長期銀政企戰略合作關係。充分發揮小額貸款公司在金融體系中拾遺補缺的作用，逐步形成不同類型、不同規模、互補性較強的金融組織體系和多層次、差異化的金融服務體系，更好地為非公企業發展提供金融服務保障。同時，積極出臺財稅優惠政策，對擔保機構為中小微型企業提供的擔保費率在3%以下的給予1%的保費補貼。

　　以項目為支撐發揮示範帶動效應

　　重大項目無疑是帶動非公經濟健康有序發展的最好載體，白銀市按照生態化、迴圈化、特色化、集群化的要求，從科研院所、大專院校、國有企業、市直部門等徵集儲備項目700多個，規劃項目資金9000多億元，全市呈現出多業並舉、多元支撐的良性發展格局。

　　同時，借力平臺載體，創新思路舉措，精準招商，全員招商，並抓好重大招商引資項目的跟蹤落實，努力將市場機遇轉化為發展效益。第二十屆“蘭洽會”全市簽約項目207個，簽約資金977.26億元。其中，合同項目190個，簽約資金675.92億元；協議項目17個，簽約資金301.34億元。

　　針對小微企業品牌意識不強的現狀，白銀市全面落實《白銀市馳名著名商標獎勵辦法》和《白銀市知名商標認定和保護辦法》，對全市被認定為“中國馳名商標”“甘肅省著名商標”“白銀知名商標”的商標權利人一次性分別獎勵50萬元、10萬元和1萬元。白銀市有關人士表示，類似這樣的獎勵數額之高、扶持力度之大在該市前所未有。今年，全市已申報馳名商標1件、著名商標21件，認定知名商標20件，累計擁有馳名商標3件、著名商標71件、有效商標1395件。