大病保險是對城鄉居民因患大病發生的高額醫療費用給予報銷，目的是解決群眾反映強烈的“因病致貧、因病返貧”問題，使絕大部分人不會再因為疾病陷入經濟困境。日前，山西明確了“新國十條”的具體落實措施及時間點。

　　從山西省金融辦了解到，省政府常務會議在近日審議通過了全省 《關於加快發展現代保險服務業的實施意見》，以推進全省現代保險服務業轉型發展。據悉，該 《意見》共包含了十個方面共28條舉措，按照 《意見》，今年年底，將實現全省城鄉居民大病保險的全覆蓋。

　　今年9月，山西省政府與保監會簽署戰略合作備忘錄，明確將保險服務經濟轉型升級的試點項目安排在山西先行先試，支援山西組建壽險法人機構，給予政策支援，並先期在全省大力推進旱災保險、小額貸款保證保險等新産品試點。山西省金融辦相關人士介紹，《意見》的出臺是保險“新國十條”的山西化和本地化，是加快山西省保險服務業發展的重要推手。

　　據悉，此次 《意見》提出積極運用保險保障工具，充分發揮風險分擔機制，完善山西現代金融體系，促進經濟提質增效、創新社會治理方式、保障社會穩定運作、提升民生保障服務，並細化為十個方面共28條舉措：即明確貫徹保險 “新國十條”的總體要求；提出拓寬保險業服務領域的重要任務；運用保險機制創新社會管理方式；完善保險對災害事故的防範救助機制；拓展 “三農”保險服務的廣度和深度；發揮保險對資源型經濟轉型升級的促進作用；推動保險業改革創新；加強和改進保險監管；優化保險業發展環境；加強發展現代保險服務業發展的政策支援。

　　根據《意見》，到2014年底，山西將實現全省城鄉居民大病保險的全覆蓋。到2020年，力爭全省保險深度（保費收入/國內生産總值）達到5%，保險密度（保費收入/總人口）達到3500元/人，保險惠及更多居民。目前，在陽泉、運城等試點城市已基本實現全覆蓋。下一步，山西也將建立完善的保險工作協調機制，不斷強化財政配套資金保障，逐步制定出臺稅收優惠政策，切實推動全省現代保險服務業發展。

　　此次出臺的28條舉措，首先提到的就是推動商業保險全方位參與社會保障體系建設。按照意見，在積極發展社會保險的同時，要大力發展商業保險，使商業保險成為社會保障體系的重要支柱，同時，支援保險機構大力拓展企業年金等業務，支援有條件的企業建立商業健康養老保障計劃，鼓勵個人購買商業健康和養老保險。

　　我省將大力發展各類醫療、疾病、失能收入損失和長期護理等與基本醫療保險相銜接的商業健康保險業務，支援保險機構提供與商業健康保險産品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務，鼓勵保險機構與醫療機構合作，建立健康管理體檢中心，同時，支援保險機構運用股權投資、戰略合作等方式參與公立醫院改制。

　　按照意見，我省將在公共服務領域引入保險機制。政府通過運用保險機制和利用保險機構，改進公共服務，降低公共服務運作成本，提高社會管理效率。同時，鼓勵各級政府以購買服務等方式，委託具有資質的保險機構開展各類養老、醫療保險經辦服務。尤其是支援保險機構做好城鄉居民大病保險承辦工作，2014年底實現全省全覆蓋；完善政策性虧損補償機制和經營盈餘分配機制，提高統籌層次，促進城鄉居民大病保險健康發展。

　　據悉，我省將借鑒有關省市先進做法，完善保險服務地方經濟建設獎勵機制。同時，創造條件，組建山西省人壽保險法人機構，支援保險公司在山西科技創新城設立分支機構，對保險監管基礎設施建設予以支援。

　　李風