◆主導産業集聚區

　　◆生態建設示範區

　　◆南部工業新城區

　　◆體制創新先行區

　　汶上經濟開發區位於汶上縣南部，創建於2002年10月，2006年3月經省政府批准成為省級經濟開發區，為副處級全額事業單位。開發區下轄南站鎮，總人口10萬人，版圖面積103平方公里，産業集中區規劃面積20平方公里，建成區及建設區面積12.6平方公里。

　　2003年9月成立開發區管委會。2006年3月，省政府正式批復汶上開發區為省級開發區。2008年7月，開發區與南站鎮實行區鎮合一。2012年7月，實行區轄鎮管理體制。12年來，開發區的發展歷程波瀾壯闊，催人奮進。12年來，開發區的功能定位、區域容量、環境建設等各方面均發生了巨大變化，強勢帶動了汶上縣域經濟的發展和城市化進程，為“區域經濟引擎”和“城市化加速器”的功能定位做出了最好的現實支撐。

　　特色園區推動産業集約發展

　　12年來，汶上開發區從無到有，空間佈局不斷優化，産城融合發展框架日益清晰。開發區現有工業企業173家，其中規模以上企業73家，市級以上高新技術企業33家，産業工人2萬餘人。在開發區容量增長、活力不斷顯現的過程中，開發區一班人一直在思考:如何實現從産業集聚發展到産業集約發展的質變?

　　多年的探索實踐，汶上開發區選擇了特色産業園區的路子，從不同層面促進産業集約和集群發展。一是進一步加強與長三角、珠三角等産業發達地區的合作，形成錯位、配套的産業協作體系。二是重點發展辰欣新醫藥産業園、吉江新能源汽車産業園、浙商機械産業園、如意紡織服裝産業園、新風光電子産業園和華尚節能電氣産業園等特色産業園，形成一區多園、一園一特色的發展格局。三是建立有效的引進、培養和退出機制，系統解決企業選址、成長、服務、融資等問題。

　　現在，開發區已形成了清晰的一區多園産業佈局，逐漸向專業化、功能化方向發展，特色産業園區的開發建設漸入佳境。2013年，特色産業園區的産值佔比達到70%以上。隨著産業體系不斷完善，産業集聚效應初步顯現。2011年開發區工程機械産業集群被認定為省級中小企業産業集群，2013年紡織服裝産業集群被列為省重點産業集群。以新風光電子、吉江新能源汽車、凱爾菱電為骨幹的機電節能産業集群不斷壯大。

　　創新驅動打造園區核心競爭力

　　在資源稟賦不強、産業基礎薄弱、産業發展層次不高的條件下，如何推進開發區轉型升級，走出一條可持續發展之路?汶上開發區只能堅持依靠創新驅動，實現彎道超車。多年來，開發區立足實際，先行先試，開發區南擴增容、特色園區建設、市場化運營、大項目建設、産城融合等工作不斷創新突破，走出了符合開發區實際的發展路徑。

　　——搭建公共平臺，集聚資源要素。2007年先後實施了5萬平方米的創業園一、二期工程。2009年投資5億元規劃建設了30萬平方米的開發區創新創業園。積極搭建企業創新平臺，目前開發區高新技術企業達到33家，其中國家級研發中心3個，省級9個。啟動了開發區科技創業服務中心、創新谷項目等2大功能平臺建設，全力推動開發區的形態開發、功能開發。通過平臺搭建，聚集資源要素，增強了企業孵化能力，為産業集聚和轉型發展奠定了基礎。

　　——做實投融資平臺，以市場化手段破解園區開發瓶頸。開發區在開發模式上進行積極探索。一方面，強化社區回遷、特色園區、創業孵化器投融資運作。另一方面，強化運營，實現滾動發展。採取合作、合資等方式扶持高新技術産業發展，獲取企業經營利潤等，逐步走出了滾動發展的路子。

　　——創新運營管理機制，提升園區發展品質。園區的效益在於運營管理，依靠經營園區的理念才能推動園區長遠發展。一是扶持現有企業做大做強。二是推動銀企對接會，引導企業開展資本市場融資，幫助企業解決融資難題。三是狠抓企業核心競爭力培育。四是通過教育培訓、打造企業文化、企業運營監測和建立企業糾偏淘汰機制等措施，提高企業管理水準。五是清理低效用地企業。

　　創業實踐的主要經驗

　　經過12年的創業發展，汶上開發區先後進行了多次體制機制、園區開發、運營管理模式、發展難題等諸多探索，積累了一些經驗，成為開發區跨越發展最直接的養分。

　　——市場化運作是園區開發的有效途徑。市場化運作是經營園區的重要組成部分。開發區從三個方面開展園區市場化運作:一是通過以商招商、仲介委託招商等形式開展招商引資。二是吸引社會投資參與園區基礎設施和特色産業園區開發。三是成立汶上縣科創企業管理服務有限公司，依託平臺和政策引導，吸引仲介服務機構入駐，增強開發區企業孵化能力。

　　——招商引資、科技創新和金融體系是園區産業發展的基礎支撐。近年來，開發區通過創建特色産業園區打造産業招商平臺，將引資與引智相結合，再通過産學研平臺和資本平臺的放大作用，産業鏈條不斷延伸，産業集群迅速壯大，使開發區發展始終保持了活水涌動。

　　——建設資源節約型和環境友好型園區是開發區的發展方向。多年來，開發區堅持高標準規劃，通過雨污分流、建設大型污水處理廠增強了園區環境優化的能力。通過建設特色産業園區，完善産業鏈條，減少了中間環節廢物的排放。重點發展節能環保産業，招引環保服務供應商。通過節能改造政策引導推進企業轉型升級。

　　未來發展的主要目標

　　(一)2015年-2020年，按照迴圈經濟和生態園區建設要求，強化專業分類和功能分區，搭建産業和功能平臺，注重集約利用、立體發展，打造園區、主導産業和企業的核心競爭力，實現園區從承接産業轉移向園區共建轉型，實現由全面大發展階段向提高園區效益轉型，實現由工業園區向産城融合轉型，著力將汶上經濟開發區打造為國內知名的機械配套産業集群，山東省重要的紡織服裝産業基地，濟寧市戰略新興産業發展高地。

　　(二)主要經濟指標年均增長30%以上；到2020年實現主營業務收入500億元，工業增加值佔全縣工業增加值的60%以上；建成銷售收入過100億元的産業集群2個，過50億元産業集群2個；高新技術企業總産值佔工業總産值的40%以上；實際利用外資突破1億美元；進出口總額突破3億美元。

　　結束語

　　汶上開發區12年來的發展經驗證明開發區大有所為，開發區大有作為。對於今後的發展，開發區將以轉型升級為核心，以體制機制創新為動力，以産業、功能平臺建設為著力點，提升園區運營能力，整合資源要素，強化企業服務，以昂揚向上的精神面貌幹事創業，再次譜寫汶上開發區波瀾壯闊的新篇章。