文/本報記者 陳泥 通訊員 劉啟國 漫畫/黃嶸

　　近日，我市質監部門首次向社會公佈品質違法企業“黑名單”，五家去年因品質違法行為受查處的生産加工點被集中曝光（詳見本報10月23日B07版報道）；與此同時，2013年度廈門優質品牌獲牌企業等一批品質信用良好的企業，也被納入了我市的品質誠信企業“紅名單”，被挂上了市質監局和市文明辦門戶網站。

　　食品安全“紅、黑榜”管理制度的實施，是我市政府部門引導食品生産經營企業落實食品安全主體責任，提高生産經營者誠信經營、社會責任和法律責任意識，依法依規從事生産經營活動的一項創新舉措。記者近日在採訪中了解到，為切實強化食品生産加工環節監管，目前，我市農業、海洋與漁業、質監等部門都分別設立了食品生産經營企業品質安全檔案，記錄企業的基本情況、産品品質資訊和不良行為資訊，對企業實施信用分類監管，根據企業的守法程度實施不同的管理措施，提高企業守法自律意識。

　　解讀>>

　　關鍵詞1 “黑名單”企業

　　被重點監管，每兩個月至少檢查一次

　　多個部門將對其嚴格限制許可

　　此次登上“黑名單”的五家企業均為食品企業，其行政相對人分別為齊嚴峰(麻油生産加工廠)，吳國躍(食用冰塊加工廠)，謝遠發(食用冰塊加工廠)，王立坤(速凍蔬菜加工廠)以及陳敬林(廈門市翔安區安旭食品加工廠)。違法事實主要為無證生産或冒用他人廠名廠址、生産許可證標誌。

　　“這樣的曝光意在對制假售劣、無證生産的企業起到懲戒、威懾和引導的作用。”市質監局相關負責人告訴記者。據介紹，去年6月，市政府就出臺《關於加強工業企業品質誠信體系建設的若干意見》，明確提出在我市推行品質信用“黑名單”制度。

　　據了解，“黑名單”公佈的資訊包括生産經營者名稱、法定代表人（或負責人）、生産地址、違法內容、行政處罰等資訊。上榜的企業除受到重罰外，還將被列入重點監管對象，每兩個月至少接受一次檢查，監管部門的抽檢頻次也會相應增加。同時，工商、稅務、徵信管理、國土資源等部門都會嚴格限制許可，對構成犯罪的，還將由公安等司法機關依法追究刑事責任。與“黑名單”企業處處“碰壁”相反，“紅名單”企業將在年審年檢、立項審批、用地審批、經營準入、評先評優、信用評級等方面享受便捷服務。

　　關鍵詞2 企業品質信用報告

　　我市率先全國出臺主動發佈制度

　　已初步建立數據庫，提供網上查詢服務

　　我市目前已初步建立“品質信用資訊數據庫”和“品質信用資訊共用平臺”，通過網站定期發佈我市包括食品企業在內的工業企業基本資訊、良好資訊及不良資訊等品質信用資訊，並提供網上查詢服務。

　　“目前我們正在補充完善工業企業品質信用檔案，和預包裝産品品質信用記錄全國統一數據庫，已新增錄入企業品質信用資訊2348條、總計錄入信用資訊9197條。”質監人員表示，隨著數據庫和平臺的建立和完善，今後社會公眾將可隨時通過政府部門的網站查詢廈門食品企業的品質信用資訊，以及失信行為。

　　今年8月，市質監局還在全國率先出臺“廈門市《企業品質信用報告》主動發佈制度”，在我市啟動企業品質資訊主動發佈活動。這項活動也得到我市眾多企業的歡迎和支援。目前，全市已有100多家企業主動發佈《企業品質信用報告》。據悉，下一步，我市還將實施品質信用分級分類監管。由質監、檢驗檢疫、農業、藥監等監管部門依據日常監管記錄和共用平臺品質信用記錄，對本監管領域企業品質信用進行分級分類。

　　關鍵詞3首席品質官

　　對企業食品品質安全可“一票否決”

　　已有76家企業建立首席品質官制度

　　從去年起，我市在全市規模以上工業企業中推行“首席品質官”制度。截至目前，全市已有百餘名企業質管人員通過考核獲得“首席品質官任職證書”，正式持證上崗。首席品質官制度在食品行業也發揮了重要作用。據了解，廈門古龍食品有限公司、銀祥食品有限公司等大型食品生産企業都已設置了首席品質官，建立起品質關鍵崗位考核機制。

　　首席品質官受企業的委託或授權，將全面負責本企業品質工作，督促企業建立健全生産加工全過程管理制度和可追溯記錄製度，落實加工食品生産企業品質安全管理通用規範；並行使食品品質安全“一票否決”。

　　“企業法定代表人或主要負責人對品質安全負首要責任，而企業首席品質官對品質安全負直接責任。”據質監部門介紹，若品質官不履職盡責，造成企業發生重特大品質安全事故或者造成嚴重社會影響等後果的，均要承擔相應的責任。市質監局相關負責人介紹，首席品質官每年都要接受定期的培訓考核，才能繼續任職。我市目前已建立首席品質官制度的有76家企業。

　　此外，我市還建立實施食品生産企業品質負責人、添加劑管理人員等關鍵崗位人員持證上崗制度。我市656家食品生産許可證獲證企業近1100名關鍵崗位從業人員均已持證上崗。

　　連結

　　五種情況將“拉黑”

　　①近三年內，在市級以上(含市級)産品品質監督抽查中出現三次以上(含三次)同類品質不合格的或連續兩次出現同類品質嚴重不合格的；

　　②近三年內，因品質安全違法行為被立案查處三次以上(含三次)的或一年內兩次以上(含兩次)的；

　　③違反品質相關法律法規的規定，被吊(撤)銷資質證書或者依法追究刑事責任的；

　　④無營業執照、無生産許可證書、無強制性認證證書的生産加工“黑作坊”、“黑窩點”；

　　⑤違反品質相關法律法規的其他嚴重違法行為，認為需要納入並經批准確定的。

　　對被納入“黑名單”有異議的生産經營者及相關單位，可在公佈告知之日起30日內向廈門市品質技術監督局提出異議。而社會公眾如果發現被納入“黑名單”管理的生産經營者仍存在涉嫌違法的行為，也可撥打12365舉報。

　　（據《品質違法企業“黑名單”管理辦法》）

　　數字

　　去年抽查食品合格率

　　98.86%

　　2013年，市質監局共抽查食品生産企業産品2540個批次，合格2511個批次，批次合格率98.86%。

　　食品品質教育社會實踐基地

　　4家

　　2013年，我市在中小學開展食品品質教育社會實踐基地建設。廈門古龍食品有限公司等4家單位獲批“福建省中小學品質教育社會實踐基地”。

　　中小學生品質教育活動

　　500余場

　　2013年，我市舉辦面向中小學生的食品標簽講座、月餅DIY、實驗室開放日等品質教育活動500余場，超過1萬人次中小學生參與。