原標題：亞太自貿區倡議 打開貿易自由化新空間

　　在即將開幕的第22屆亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議上，中國將推動建設亞太自貿區列為三大議題之一。有專家分析認為，亞太自貿區建設將成為本次會議上最大的焦點，有可能為亞太地區的貿易自由化打開新的空間。

　　亞太經合組織的21個成員總人口達26億，約佔世界人口的40%；國內生産總值之和超過19萬億美元，約佔世界的56%；貿易額約佔世界總量的48%。在如此龐大的市場實現貿易自由流動一直是各成員的不懈追求。為了實現這一目標，區域內有多個已經存在的多邊雙邊貿易協定或正在進行的談判，比如中國—東盟自貿區、澳大利亞—南韓自貿協定、美國正在推進的跨太平洋夥伴關係談判(TPP)，以及東盟牽頭的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判等等。面對這些“碎片化”的自貿區，新加坡東南亞研究所的首席經濟形勢研究員達斯女士表示：“這些貿易協定在內涵和領域上都差別很大，從很有限的關於貨物貿易的協定，到非常全面的貿易協定都有，不管是實施的還是在談的，在規則上也有很大不同。即使是在東盟內部貿易協定都有很多重疊部分，比如新加坡一邊和澳大利亞進行雙邊的自貿談判，又作為東盟成員和澳大利亞有自貿協定。這些都引發了擔心，在這些自貿談判中缺乏一個整體的框架可能會抵消地區的利益，另外也在這一地區增加商業成本。”

　　隨著亞太地區的經濟聯繫越發密切，解決地區內自貿安排重疊化、碎片化的問題成為了APEC絕大多數成員的關切，實現亞太自貿區是APEC領導人早已確立的共識，為此，中國進行了切實努力，外交部長王毅10月29日在外交部藍廳論壇發表演講時表示：“經過中方與APEC成員的協調合作，我們將在北京APEC會議期間就啟動亞太自貿區進程達成重要的共識，發出提升區域一體化水準的明確信號，把多年來的願景轉化為實實在在的行動。”

　　中國商務部國際司司長張少剛表示，在本次會議上，要啟動亞太自貿區有幾個方面的工作要做：“啟動亞太自貿區的研究，實現路徑是第一是資訊共用，開展自貿區的經驗都擺在桌面上溝通交流，亮規則增加透明度；第二開展案例研究，看看那個規則更好，更具有普適性，第三是研究路徑，在了解的基礎上，怎麼幹這個事情，通過RCEP和TPP的疊加，做個加法，整合一下？還是説另起爐灶，還沒定，這個現在很難説。”

　　張少剛表示，亞太自貿區啟動研究的形式將持開放的態度，除各經濟體政府官員的參加外，也邀請了專家和企業界人士參與到進程中來。而社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如表示，要在整個亞太範圍內啟動這樣的自貿區談判，必須是一個具有包容性和互利共贏的自貿區：“這個自由貿易區這麼大，它必須是包容性的發展，也就是説，有關貿易規則不是只有利於一個經濟體或者一類經濟體，而是有利於所有參加的經濟體，相互尊重，互利共贏，這樣的一種自貿區。”

　　不過沈驥如表示，亞太自貿區體量將非常龐大，構成也相當複雜，在相關談判可能會遇到不少挑戰：“起步是很容易，但是要深化就比較難，因為差距很大，在環太平洋這些經濟體中，經濟發展水準、社會制度、意識形態都不一樣，在這麼一個多元化的世界裏，很難像歐盟、北美自貿區那樣，實行那種條約規定的硬性的指標。”

　　對此，中國商務部國際司司長張少剛表示，在進行亞太自貿區建設的過程中可能不會一帆風順，但中國仍然希望能夠通過亞太自貿區的建設，來讓APEC的每個成員都參與到規則制定的過程中，構建更加公平的貿易體系：“最後一個是能力建設，談判能力不一，有很強的，領軍的，還有跟著談判的，我們希望通過亞太自貿區的能力建設，提高特別是發展中成員的參與談判的能力，參與規則制定的能力，追求自貿區成果利益的最大化。”(記者 韓曙)