“雙11”疊加APEC會議，快件高峰遇上北京車輛限行

　　我的快遞，能及時到嗎（民生三問）

　　國家郵政局副局長：北京特批1500個通行證，全國再招20萬快遞員

　　11月4日，國家郵政局副局長劉君作客中國政府網，回應民眾關心的“雙11”期間快遞服務效率、品質等問題。

　　一問：車輛單雙號限行，快件會不會受影響

　　京津冀部分用戶可能會受到延誤

　　劉君介紹，今年的“雙11”呈現3個特點：

　　一是“雙11”高峰態勢將延續。預計今年“雙11”快件總量將突破5億件，比去年同期增長近五成；最高峰將出現在12日、13日，業務量將突破9000萬件，比去年同期增長四成左右。此外，預計國際業務量也會創下新高。

　　二是快遞服務供需矛盾仍然突出。儘管行業在應對“雙11”方面積累了一些經驗，但在驟增的業務量與廣泛的關注之下，還是存在巨大的挑戰。

　　三是今年“雙11”剛好和北京APEC會期重疊。11月3日至12日，北京市內車輛實施單雙號限行，這對整個華北地區的快遞工作影響較大。

　　北京單雙號限行會造成什麼具體影響？劉君認為有以下幾個：

　　第一，市內快遞車輛單雙號限行，會影響市區內的投遞；第二，嚴格控制外地車輛進入六環之內，快件進出北京會受到影響；第三，空域的相應管制，會讓有些快遞公司自己的貨運班機受到波及；第四，為應對APEC會議，北京還強化了多方面的管制，如用於投送快遞的三輪車，也受到一些限制。

　　劉君測算，正常情況下，北京每天的快遞進出處理量是600萬件左右；如果沒有APEC會議的影響，正常“雙11”北京快遞進出量至少要突破1000萬件，甚至接近1200萬件。面對如此之大的進出量，運能卻又受到政策影響；同時，北京六環的部分處理中心還會輻射天津和河北，所以京津冀三地的快遞服務，預計都會遭遇阻力。

　　劉君表示，此次“雙11”，京津冀地區的快遞工作是全國範圍內最具難度與不確定性的。他擔心，3日到11日這期間的業務量，會隨著車輛限行積壓起來，再疊加到12日、13日的業務量峰值上，最終形成較大的壓力。劉君提醒消費者：APEC會議期間京津冀地區特別是北京，部分消費者可能會受到時限延誤的影響。

　　二問：消費者需求旺盛，郵政部門有何對策

　　新增幹線車輛1.2萬台以上、快遞專用貨機線路40余條等

　　就今年“雙11”形勢，國家郵政局將採取哪些對策？

　　劉君表示，首先，要繼續強化“錯峰發貨，均衡推進”的工作機制。根據行業自身的承受能力，錯峰處理“雙11”期間的5億件快件。其次，要強化資訊系統的應用。一方面，通過資訊監測、技術調控，避免個別路向出現癱瘓或擁堵情況；另一方面，強化申訴中心的處理能力，應對今年“雙11”期間可能會加劇的延誤、丟損情況，及時給廣大消費者答覆。

　　劉君指出，國家郵政局給各省、主要快遞企業發了通知，要求能分流的分流，該調整的調整，儘量給京津冀減壓。京津冀三地郵政管理部門都做了不少準備工作，地方政府對郵政部門的工作也非常理解。北京特批了1500個通行證，以減小單雙號限行造成的影響。

　　快遞員數量，直接關係到快遞服務的效率。劉君介紹説，全國平時有100萬名快遞員，這次應對“雙11”又重新招錄20萬名左右，所以初步估量，快遞員總人數將達到120萬。另一方面，郵政部門還改擴建轉移中心100余處，增加作業場地將近190萬平方米。新增幹線車輛1.2萬台以上、快遞專用貨機線路40余條、合作航線200余條。

　　劉君還談到，上周他到北京調研，請了8家快遞企業座談。企業都表態，不惜一切代價，保障整個APEC會議期間郵政、快遞的服務品質。各家快遞企業在資訊化方面也做了工作，從查詢系統、生産作業管理系統，都有一些擴容和升級改造。

　　三問：郵包丟失咋避免，“毒郵包”咋防止

　　百萬件快遞中僅有1.5件丟損，防“毒”要強化企業責任

　　劉君表示，保障郵包不丟失是基本底線，他通報説，“雙11”期間的快遞業務量都是以50%以上的速度連年增長，而快遞服務的滿意度，已連續5年遞增。國內規模比較大的一些快遞企業，申訴率的指標和四大國際公司的指標基本接近。

　　劉君坦言，個別的郵政服務品質問題，還是存在的。他做了計算，目前郵件丟損的比例，基本上是百萬件中僅有1.5件。造成丟損的因素很多，有可能是路遠，有可能是運輸環節出了問題，也有可能是遞送環節出了問題，比如三輪車停下後，快遞員去送貨，其他快件被人順走。前幾年也有監守自盜的情況，這幾年這種情況越來越少了。

　　劉君認為，總體來講，丟損、延誤等問題是在連年減少的。但是，一些個別的問題，不敢保證絕對不存在、絕對不出現。

　　就“毒快遞”等涉及快遞安全的問題，劉君表示，化學品的投遞確實是突出問題。做實驗、做樣品的小批量化學品，專門的寄遞渠道比較昂貴，郵政和快遞則比較廉價，所以有些用戶就會鋌而走險。

　　劉君強調，法律法規有規定，化學品不能通過非專業渠道寄遞。違規寄遞是綜合的責任，寄件人不能違規交寄，交寄有一定責任。還要重點強化企業的主體責任，問題隱患的核心還是企業重視不夠，安全管理措施不到位。

　　劉君表示，郵政部門將逐步簡政放權。不過，有些問題，如在“雙11”這種市場失靈的情況下，政府仍要跟進，否則就會出現癱瘓、爆倉等問題。政府出手，不是行政手段干預，而是與企業、社會組織共同配合，有序有效地把“雙11”這樣的促銷季做好。