本報記者劉園園張蓋倫

　　“2013年9月16日，和平社區小吃部門前堆放少量燃煤；翟東社區省委宿舍樓垃圾桶有建築垃圾、樹葉；建北社區煤機一區16號樓前有建築垃圾；書香社區依水苑小區有亂扔垃圾現象。”

　　這是河北省石家莊市長安區躍進街道辦事處《各社區治理大氣污染上報情況記錄》的第一頁第一條內容。從去年開始，為了進行大氣污染的“無死角”“無縫隙”治理，一層層網格在河北和天津地區鋪展開來。大氣污染防治網格化管理正在這裡實踐著。

　　 給每個污染源劃定責任歸屬

　　在天津市河西區，162個社區被織成了162個四級網格，藏翠鳳每天巡視的東海街珠江裏社區便是其中之一。

　　作為珠江裏社區的專職網格員，藏翠鳳的任務是每天在網格當中巡查巡視，發現問題及時反饋、上報。這個四級網格上還有與街道對應的三級網格、與多個街道對應的二級網格以及與區對應的一級網格。

　　河北省的網格系統與之大同小異。目前，躍進街道辦共有1053名網格監督員，列印出來的“三四級網格責任表”近20頁。責任表內詳細記錄了躍進街道辦下轄的7個社區的社區責任人、社區分包人、樓長和沿街單位門店負責人以及城管分包路段責任人的姓名和聯繫方式：每一棟樓、每一家小商店、每一戶小餐館，都被織進這張網路之中。

　　今年年初，天津市將大氣污染防治網格化管理納入原有的數字城市管理指揮平臺。藏翠鳳告訴記者，她在網格內發現大氣污染問題後會直接反饋給四級網格長，能現場處理就現場處理，不能處理的就通過安裝在手機裏的“城管通”拍照提交到河西區網格化管理指揮平臺。

　　指揮平臺的座席員收到網格員提交的問題後，會進行“立案”並按照明確的責任歸屬派遣到29個區級單位——河西區的13個街道和16個委辦局。這些部門從各自的二級數字管理平臺上“領走”區級平臺派遣的任務。

　　藏翠鳳告訴記者，責任部門直接或派遣下級網格處理完問題後會反饋到區管理指揮平臺，區管理指揮平臺則會要求她核實問題是否解決，並再次拍照上傳。經核實確實解決的問題才算“結案”。

　　不及時處理就亮“紅燈”

　　“現在我們街道辦天天圍著這個平臺轉，不及時處理不行。”作為三級網格的網格長，天津市河西區東海街辦事處副主任張明坦言，實施網格化管理後壓力太大了。

　　張明告訴記者，網格化管理指揮平臺不但明確了責任，還明確了時效：按問題處理的難度分為2小時、4小時不等。所有的污染事件都要在規定的時間內完成，否則系統就自動亮起紅燈，完成後沒有及時反饋也會亮起紅燈。

　　紅燈意味著在績效考核中扣分。河西區每個月都對29個區級單位進行網格化管理績效考核，連續三個月排名倒數後三位，區委書記、區長作為一級網格長要約談街道或部門主要負責人。工資和任用都與考核掛鉤。

　　石家莊市長安區躍進街道辦主任趙昌法作為河北省三級網格的幹部，也感受到不小的壓力。他告訴科技日報記者，網格化管理工作如果有疏漏，會遭到批評、寫檢查甚至是降級或撤職的處分，而且，處罰是要動真格的。

　　除了考核，還有監督。天津市河西區環保局污染管理科科長王子元告訴記者，根本不用擔心網格員發現問題故意不報。河西區有三個督查組，市環保局有一個督查組，市容委也有一個督查組，他們在各級網格中督查時發現有問題沒有上報，網格長和網格員都會被扣分。被群眾舉報同樣要扣分。

　　“我現在每天就在網格裏巡查，工作時間都不敢出網格。”藏翠鳳告訴記者，“城管通”有GPS定位，她一天巡查幾次，有沒有巡查到位，有沒有出網格，區指揮平臺都一清二楚。

　　網格化增加了壓力，也提升了效率。珠江裏社區居委會主任李潔告訴記者，原來沒有網格化管理指揮平臺的時候，社區裏解決一些問題會很費勁。“以前居民裝修時，街道的工程車非等裝修完了才把工程土清理走。現在只要發現工程土就用對講機報告給街道，很及時就清理了。”

　　人人都是污染治理的主角

　　網格恢恢，疏而不漏。

　　河西區網格化管理指揮中心負責人王軍介紹，實施網格化管理以來，管理指揮平臺平均每天收到五六百條問題上報，每個月的處置率在97%以上，結案率在90%以上。石家莊市長安區躍進街道辦接到有關環境污染報告141起，其中群眾舉報49起，各級網格上報57起，上報區大氣辦35起，“問題全部得到有效解決”。

　　網格化治理帶來了社區面貌的變化。“我原來每個月向區指揮平臺彙報很多問題，現在變得少多了。” 藏翠鳳説，有時候剛拍完照片，物業就處理了，都不用上報了。

　　在張明眼裏，變化最大的是“老百姓有這個意識了”。他告訴記者，河西區東海街低保戶和失業人員比較多，以前很多居民為了節省煤氣錢，會撿柴火在陽臺上燒水，現在慢慢都不見了。

　　不過，在網格化實行之初，很多人並不理解。藏翠鳳告訴記者，她之前拍照上報問題時還會遇到阻攔。“剛開始進行大氣污染防治網格化管理，我自己都不太理解，後來通過培訓慢慢理解了，我們也開始通過各種途徑來引導社區群眾。”李潔説，目的就是要讓老百姓知道，“您不倒，他不倒，您不燒，我不燒，污染源就少了”。

　　前不久，珠江裏社區有戶居民裝修時往院子裏倒了兩袋工程土。他主動跑到居委會説，小區很乾淨，倒了點工程土感到很不好意思 ，還問要不要罰他點錢。

　　“我當時挺感動的，他已經不知不覺地參與到大氣環境的保護中來了。”珠江裏社區網格長朱長海説。