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防止農民工培訓走形變樣

  • 發佈時間:2014-11-04 05:38:34  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  國家對農民工職業技能培訓越來越重視,然而還存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現象。需要多管齊下、形成合力,加強培訓的針對性和實用性,提高培訓資源和資金的使用效率

  近來,不少地方紛紛制訂方案和計劃,準備在今冬明春搞好農民工培訓工作。國務院前不久也印發意見,提出到2020年每年開展農民工職業技能培訓2000萬人次。此舉不僅對於促進農民工人力資本積累、轉移就業具有重要意義,也可為我國新型城鎮化和産業結構調整提供人力資源支撐。

  2013年,全國農民工總量已達2.69億人,這一群體已成為我國新型城鎮化和工業化的重要推動力量。但相對於龐大的數量,其品質和結構不容樂觀,接受過職業技能培訓的農民工僅佔32.7%,老一代農民工中初中及初中以下文化程度約佔85.9%。大量農民工只能聚集于低層次的勞動密集型行業,難以真正融入城市。

  近年來,國家對農民工職業技能培訓越來越重視,相繼出臺了一系列政策措施,不斷健全培訓制度體系。然而,在一些地方的實際操作中,還是存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現象。比如,有些培訓的宣傳不夠到位,許多農民工不了解相關優惠政策;培訓針對性不強,對實際就業起不到多少作用;培訓費用太高,到技校學一門技術可能需要花上一年的收入;培訓缺乏統一組織,多頭管理造成培訓統籌乏力、效率不高。

  農民工職業技能培訓涉及方方面面,需要多管齊下、形成合力,加強培訓的針對性和實用性。

  首先,政府部門需要加強統籌管理,發揮主導作用。當前,政府在農民工技能培訓中既是規劃者、管理者,又是執行者、分配者。相關部門應轉變管理職能,從“划槳”轉向“掌舵”,通過制訂規劃、完善政策、建立標準、加強宣傳等加強宏觀管理。可根據區域經濟發展趨勢、就業需求預測和農民工狀況,制定當地農民工職業培訓計劃;打破部門和職業學校的界限,形成有效的培訓體系,提高培訓資源和資金的使用效率。特別是要發揮供求機制、競爭機制、效益機制等市場機製作用,組織社會力量加入,增加教育公共服務供給。

  其次,職業院校作為培訓主陣地,需創新模式,改進教學方法,提高培訓實效。當前,部分職業院校開展農民工職業技能培訓存在不少弊端:比如培訓科目單一,與市場需求不適應;培訓內容較為空洞抽象,重理論輕實踐,忽視了技能操作;培訓方式重灌輸輕體驗,往往流於紙上談兵。職業院校要面向市場辦學,提供多樣化、實用化的培訓“功能表”,強化校企合作,産教融合,加大實踐教學比例,做到教、學、做合一。

  同時,應引導企業逐漸成長為培訓主體。由於企業培訓投資效益具有隱性化和滯後性,不少單位重使用、輕培養,重權利、輕義務,沒有很好履行培訓職責。企業作為用工主體,要把農民工納入職工教育培訓計劃,確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。政府可通過補貼、獎勵等方式,支援鼓勵大型企業有組織地開展職業技能培訓,重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。

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