2014年以來，海關總署部署開展為期一年的打擊農産品走私“綠風”專項行動。行動中，廣州海關把糧食、棉花等農産品走私列為重點監控和打擊對象。6月30日，經過週密偵查，該關在上海、廣州、深圳、佛山等地同時開展收網抓捕行動，一舉破獲“4·09”偽報品名走私原棉大案，抓獲犯罪嫌疑人19人。

　　經查，該走私團夥涉嫌將“原棉”偽報成價格和稅率更低的“廢棉”，在廣州口岸走私進口原棉1000余櫃，共計2.4萬餘噸，案值約4.1億元。該案是海關近年來在一般貿易渠道查獲的全國最大宗走私原棉案件。

　　小單據牽出“案中案”

　　唐某和佘某因一次走私木材的“生意”被廣州海關的緝私警察成功抓獲。憑著多年與走私分子鬥爭的經驗，辦案緝私人員沒有把偵查眼光僅僅停留在涉案的木材上。辦案人員著手對查扣的案件資料進行篩選和分析，二人曾以23家國內廢棉定點加工廠及進口代理商的名義，在廣州口岸申報進口大量廢棉。

　　棉花作為重要的農資産品，歷來是高風險的走私商品，也是今年海關“綠風”行動的重點監控和打擊對象。

　　經過幾個晝夜的艱苦工作，辦案人員終於在成千上萬份單據中，發現了3份並不起眼卻與眾不同的訂貨單據，單據上的交易貨物並非“廢棉”，而為“原棉”。

　　神勇幹探巧破難題

　　圍繞唐、佘二人涉嫌走私原棉的線索，廣州海關緝私局迅速組成“4·09”專案組，從突審唐某、審查報關資料、追查貨源等幾個方面，同時展開線索摸查和案件經營工作。

　　然而，唐、佘二人具有很強的反偵查意識，採取了非常隱蔽的走私手法，唐某代理的進口廢棉貿易均以其他國內廢棉定點加工廠或進口代理商的名義申報，報關資料與真實貨主完全無關聯，增加了責任認定與追究的難度，對於進口棉花的事情百般狡辯、死不認賬，而且棉花進境後很快便進入了市場流通環節，很難追蹤查證。

　　但辦案人員並未氣餒，通過明察暗訪，充分調查與原棉貿易相關的週邊情況，並對掌握到的大量人員、電話、郵件、車輛、公司、地址等各類繁雜資訊進行更加細緻的篩選、比較和分析，終於在資金往來對碰中發現端倪：唐某收取的通關費用是正常代理進口廢棉費用的2~3倍，而其代理申報進口的“廢棉”又多達1000多櫃，明顯不符合市場運作規律。

　　辦案人員經過兩個月的縝密摸查，結合涉案貨物海上、陸上貨運的運輸流，涉案貨物貨款、代理費的資金流，涉案人員往來郵件的通訊流，採取“三流合一”開展比對分析，與走私各環節的相關證據相互佐證，形成了閉合、嚴密的證據鏈條。一個涵蓋境外採購、香港洗單、包稅攬貨、偽報通關的專業走私進口原棉的犯罪團夥終於浮出水面。

　　週密部署群“魚”入“網”

　　6月30日淩晨，隨著廣州海關緝私局行動總指揮一聲令下，16個作戰小組58名緝私警察分別在上海、廣州、深圳、佛山四地同步行動，一舉抓獲包括主犯在內的8名犯罪嫌疑人，查扣了重要的棉貿易原始成交資料一批。“4·09”走私原棉案成功開案後，對參與走私棉花的犯罪分子形成巨大的威懾力，與唐某走私團夥曾有貿易合作關係的國內棉花經營商陸續主動投案，積極配合緝私部門的調查，為案件擴線偵查創造了有利的條件。

　　經過近4個月的擴線偵查，目前包稅攬貨、偽報通關、買賣批文和實際收發貨等各走私環節的19名犯罪嫌疑人已全部到案。根據查獲的證據證實，唐某團夥自2012年8月至2013年12月，以偽報品名的方式走私進口原棉1000余櫃，共計2.4萬餘噸，案值約4.1億元。

　　內外價差大提防走私

　　據了解，棉花作為棉紡、輕工、建材、軍用等領域的基礎原料和戰略物資，一直是國家宏觀管理的重點産品，我國對原棉進口實行了配額管理。同時，由於棉紡等行業的快速發展，國內市場對原棉的需求居高不下。2001年以來，我國已經從棉花凈出口國變成凈進口國。據調研，境外原棉的平均單價約為11500元/噸，而國內同類産品的單價約為18668元/噸，差價達7200元/噸。供需關係缺口和境內外高額價差，成為原棉走私的客觀誘因。為牟取非法暴利，走私分子鋌而走險。

　　走私棉花等農産品違法犯罪活動直接影響國家宏觀調控政策的實施，破壞正常經濟貿易秩序，造成國家稅收流失，一些劣質産品流入市場，還將危害人民群眾的生命安全。廣州海關將以破獲“4·09”走私原棉案等農産品走私案件為契機，繼續深化和鞏固“綠風”行動成果，加強重點監控打擊和跨關區執法聯動，全力遏制棉花、糧食等農産品走私勢頭。

　　（李文濤鄭志鵬）