10月28日，國際清潔能源論壇在京發佈2013年《國際清潔能源報告》，報告指出，我國緻密氣開發已經進入規模發展期，經過10年左右快速發展，將進入産量高峰期。目前，我國已經在鄂爾多斯、四川盆地實現了緻密氣的工業開發利用。預計到2020年，緻密氣年産量有望達到800億立方米左右。專家認為，目前緻密氣已成為國內天然氣生産的主力軍之一，在較長一段時間內有望繼續充當我國非常規天然氣開發的“領頭羊”。

　　緻密氣已佔我國天然氣産量的

　　近三分之一

　　緻密氣也稱緻密砂岩氣，是指滲透率小于0．1毫達西的砂岩地層天然氣，與頁巖氣、煤層氣同為世界公認的三大非常規天然氣。目前，我國非常規天然氣開發進程中，緻密氣發展步伐遙遙領先。

　　從産量來看，2013年我國煤層氣産量為138．13億立方米，按照國家規劃到2015年産量達到300億立方米。備受追捧的頁巖氣在我國仍處於勘探初期，2013年産量僅有2億立方米，按照國家規劃到2015年産量達到65億立方米。

　　在近日召開的第五屆非常規天然氣峰會上，中石油集團政策研究室發展戰略處處長唐廷川透露，我國緻密氣目前累計探明地質儲量3．3萬億立方米，約佔全國天然氣總探明地質儲量的40％；可採儲量1．8萬億立方米，約佔全國天然氣可採儲量的1/3。2013年我國緻密氣産量達到340億立方米，約佔全國天然氣總産量的29％。

　　據預測，2020年我國天然氣産量有望達到2500億立方米，緻密氣仍將佔到1/3左右的份額，可以毫不誇張地説，緻密氣是我國天然氣供應中的主力軍之一。

　　缺少政策鼓勵

　　影響緻密氣開發力度

　　從國家規劃上看，非常規天然氣是國家重點扶持的産業。目前國家給頁巖氣的補貼標準是每立方米0．4元，對煤層氣的補貼標準也達到每立方米0．2元，但並沒有專門針對緻密氣的補貼政策。業內人士表示，出現這種狀況的原因是，在美國和大多數國家，緻密氣被看作是非常規天然氣，然而我國則是將緻密氣劃分到常規天然氣當中，未被列入獨立礦種。相比之下，煤層氣和頁巖氣先後被國土資源部劃為獨立的礦種，其探礦權和採礦權由國土資源部管理。在政策扶植下，社會資本紛紛加強了對頁巖氣和煤層氣的投資力度。

　　而中石油長慶油田公司蘇裏格氣田是我國最大的緻密氣産地，2013年産量249億立方米，佔到緻密氣全國總産量的73％。財務數據顯示，自2005－2013年該氣田開發累計投資997億元，2008年投産後，到2013年累計收入332億元，稅後凈現金流為－644億元。從投資回報情況可以看出，緻密氣開發成本較高，投資回收期也較長，比較效益相對較差，導致企業開發動力不足。

　　從技術來看，目前，我國頁巖氣開發尚處於起步階段，正在加緊試驗和技術攻關，短期內難以形成規模産能。相比之下，我國的緻密氣開發技術要成熟得多，而且已經開始大面積推廣。從前景來看，緻密氣也是清潔能源，在不存在技術瓶頸的情況下，企業更願意投資。一是由於緻密氣資源量數據相當可靠，而頁巖氣資源量數據有猜測成分；二是開發緻密氣技術較成熟；三是緻密氣的分佈與常規氣很多地方有重疊，這樣緻密氣開發在基礎設施建設方面不需要額外增加過多成本。

　　中石油董事長周吉平今年3月20日在香港表示，“如果緻密氣有頁巖氣同樣的扶植政策，中石油短期內産量將實現翻番。”

　　扶持緻密氣開發或是緩解

　　天然氣供需矛盾的戰略選擇

　　近年來，我國天然氣需求保持快速增長，2005～2013年年均增速高達17．4％。中石油規劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅預測，未來一個時期，我國天然氣需求仍將保持高速增長。預計2015年我國天然氣需求為2118億立方米，2020年為3200－3600億立方米。

　　然而，國內常規天然氣新增供應量很難滿足新增需求。數據顯示，今年前三季度，我國天然氣産量932億立方米，同比增長8．0％，進口天然氣約合424億立方米，增長9．3％，其中管道氣增長12．9％，液化天然氣增長5．0％。天然氣表觀消費量1290億立方米，增長6．8％。

　　業內人士認為，未來隨著消費量的快速增長，天然氣供需缺口還將進一步擴大，因此，加大緻密氣資源開發力度，有望成為緩解我國天然氣供需矛盾的戰略選擇。但在現行天然氣價格體系下，緻密氣相對開發成本偏高，倉儲投入比較小，經濟效益較差。近年來我國對煤層氣、頁巖氣都出臺了扶持政策，使得我國緻密氣開發的比較效益較低，導致企業投資開發緻密氣動力不足。

　　唐廷川建議，一方面，應比照頁巖氣的財政補貼政策，對緻密氣勘探開發採取一定的扶持政策，進一步降低開發成本，提高其商業開發價值，調動企業的積極性，並促進核心技術研發，促進緻密氣産量快速增長，從而緩解我國天然氣的供需矛盾。

　　另一方面，支援政策落腳點應向前提，增強針對性，重點放在資源勘探、技術研發等環節，將前期研究和勘探費用衝抵部分上繳稅費，參照頁巖氣優惠政策減免礦産資源補償費、礦權使用費，並適當減免企業所得稅。對緻密氣新技術、新工藝的研發費用給予稅費優惠政策，鼓勵自主創新，積極推動工程技術與設備配套發展。