近年來，中國企業對外直接投資保持快速增長。從發展態勢看，中國已經到了資本輸出的階段，即將成為凈資本的輸出國。

　　儘管我國已是世界投資大國，但在國際對標中的差距依然明顯，仍需著力促進對外投資數量、品質雙提升

　　資本輸出大勢所趨

　　近年來，特別是實施“走出去”戰略以來，中國企業對外直接投資保持快速增長態勢。2002年中國對外直接投資為27億美元，2013年這一數字已增至1078億美元，短短12年的時間增長了近40倍。同時，中國的對外直接投資流量連續兩年列世界第3位；對外直接投資存量超過6600億美元，列世界第11位；境外中資企業數超過2.5萬家。今年1至9月，中國企業對外實現的非金融類直接投資749.6億美元，同比增長21.6%，保持了良好的態勢。

　　目前，中國對外直接投資覆蓋了國民經濟所有行業類別。能源礦産類對外投資並非主力，在對外直接投資的流量上佔23%，存量上佔16.7%。從全球的範圍來看，我國一些具備優勢的裝備製造業行業，如電力設備、電信設備、船舶，高鐵等都在“走出去”，受到很多國家的歡迎。

　　從投資主體來看，民營企業已經成為“走出去”的生力軍。在非金融領域的對外直接投資中，民營企業已經佔到40%。在江蘇、浙江、廣東、遼寧等地，這一數據超過50%。

　　“中國的對外投資處於發展的快車道。對於今年對外投資的增速預測是10%左右，但是我覺得結果可能比我們預測的更加樂觀。”商務部部長助理張向晨説，“因為前幾年我們的對外投資增長速度都超過了10%，即使按照10%來測算的話，今年我們對外直接投資的金額將達到1200億美元左右。與此相對照，中國吸引外資的步伐處於一個比較穩定的狀態。”

　　張向晨認為，中國的對外投資金額超過吸引外資的金額，只是一個時間的問題，如果今年不能實現，在不遠的將來也會實現。他認為這是中國所處的發展階段決定的，中國已經到了資本輸出的階段，即將成為凈資本的輸出國，這是一個現實問題。其實對某些國家而言，中國的對外投資金額已經超過了吸引這些國家的資金金額。

　　簡政放權釋放活力

　　10月6日，新修訂的《境外投資管理辦法》開始實施。《辦法》規定對我國企業在敏感國家和地區、敏感行業的投資實行核準管理，其餘均實行備案；取消了對特定金額以上境外投資實行核準的規定。同時，將核準時限縮短了5個工作日。

　　根據測算，2013年核準對外投資的事項共有6608項。按照新的管理辦法，需要核準的事項有100項左右。也就是説，6608項中，98%的內容已經不需要再審批了，只需要備案，最大限度縮小了核準的範圍。

　　大幅簡政放權，進一步確立了企業對外投資的主體地位，有利於落實企業投資決策自主權，推進對外投資便利化進程。也體現了中國政府鼓勵和支援中國企業到國外投資的立場和態度，進一步釋放了中國企業境外投資的活力，有力促進中國對外投資的快速發展。

　　自《辦法》實施以來，地方商務主管部門反饋，辦理備案的企業數量與此前相比增加了不少。很多企業也反映，備案手續都是在3天之內就辦完了，有的甚至當天就能辦理完畢，非常快捷方便。

　　而在大幅減少境外投資核準以後，政府部門對企業提供服務、保障海外企業的利益這方面的責任更大、工作任務也更重。據了解，商務部等部門將加大對企業的金融信貸的支援力度，按照商業化和市場化的原則為企業提供融資的支援。同時，強化公共服務，不斷提升公共産品的數量和品質。此外，中國正在和很多國家開展雙邊投資保護協定的談判，完善多雙邊的保障機制。“現在由於我們正在成為對外投資的大國，有更多的競爭力，考慮海外企業的合法權益如何得到保護，是談判的一個新的重點。”張向晨説。

　　投資品質有待提升

　　當前，中國對外投資增長勢頭喜人，但保持平常心看待仍很重要。近年來，中國企業的境外投資面臨新的形勢和環境，出現了一些新情況和新問題。比如，國際形勢日趨複雜，境外投資主體和行業日益多元，部分企業跨國經營經驗不足、風險意識不強等。

　　中國現在是排在世界對外投資的第3名，這只是從數量上即流量而言。就存量來看，6600億美元的存量只佔世界的2.5%。也就是説，這個數量相當於美國的10%左右，即使從量上看，我們還有很漫長的路要走。

　　再看對外投資的品質，這方面我國與一些發達國家的差距更大。聯合國貿發會議用來衡量一個國家的對外投資品質和水準有一個指標叫“TNI”。TNI的指標是看一個國家企業的海外資産、海外收入、海外人員佔總資産、總收入和總人數的比重，然後再平均一下，除以3，如果最後的數字超過20%，説明跨國性比較強。目前中國TNI超過20%的企業寥寥無幾。如果再考慮其他的指標，我國企業的戰略是否具有全局性？決策是不是海內、海外有相關性？用這些指標去衡量的話，差距還相當大。“我認為中國對外直接投資仍然處於一個初級的發展階段，需要繼續往前努力。”張向晨説。

　　總的來看，中國對外投資處於快速發展的階段，同時也是一個起步的階段。

　　“我們認為，中國未來5年對外投資增速會保持在10%以上，這是我們一個大的判斷。也就是説，我們會保持在世界的投資大國行列。”張向晨説，未來，我們將會更加看重對外投資的品質，促進企業提升國際化經營的程度，提高企業“走出去”的能力，並通過“走出去”來促進國內經濟結構的調整。