深圳一國企近日出臺車補方案，被網友認為是國企“自肥”的新馬甲

　　“最牛車補”超司局級標準數倍

　　總經理每月6800元，副總經理每月4800元，部門正職與副職每月分別為3600元、3200元……這並不是企業工資單，而是深圳一家國企近日出臺的公車改革補貼方案。該方案被不少網友戲稱為高於政府司局級標準的“最牛車補”。

　　業內人士表示，隨著我國公車改革步入“深水區”，國企公車改革也正提上日程，但現有的標準、規定主要還是針對黨政機關。較高的自由裁量權使得部分國企從“公車浪費”走向“濫發車補”，由此可能引發的問題亟須警惕。

　　近日，深圳市口岸管理服務中心有基層員工在網上發帖，表達對該中心最新出臺車補方案的不滿。網貼稱，中心車補方案已經遠遠超出7月出臺公佈的中央和國家機關車改補貼標準，堪稱“最牛車補”，而員工“天生就是坐公交的命”，副主任以上組織開會，“自己給自己定車補，能少嗎？”

　　公開資料顯示，深圳市口岸管理服務中心是由深圳投資控股有限公司控股的國企，主要負責管理維護運營各口岸的物業，有公務車63輛，在編人員895名，此前較多中層以上管理人員享有配車。

　　根據該中心最新車改方案，該中心除保留3輛公務用車外，其餘60輛將被評估拍賣，所有在編人員可以享受車改補貼。據測算，該中心一年將發放車補628.9萬元，其中，總經理一人，每月6800元，年補貼8.16萬元；副總經理、工會主席層級的5人，每人每月4800元，年補貼5.76萬元。

　　對比國家規定的“司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元”車補標準，深圳市口岸管理服務中心的車補發放竟超過了司局級標準數倍。

　　部分國企“車補”異化為“創薪”

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，但調整對象並不包括國有企業，僅明確要適時啟動事業單位、國企、國有金融企業相關改革，用兩到三年時間，全面完成公務用車改革。

　　“國企在處於規制‘真空期’的車改補貼極易異化成部分高管的隱形薪酬。”貴州省社會調查研究所所長姚貴陽説。

　　網友們也幾乎一邊倒地認為，每月數千元的車補是個別國企“自肥”的新馬甲。網友“淡淡的人生”説，個別國企管理者“胳膊總是往裏拐”，自己給自己定標準，車補不高就奇怪了。還有網友稱，員工都跑出來舉報，至少説明該單位的車改方案沒有廣泛徵求民意，淪為了披著合法外衣的掠奪。

　　針對輿論質疑，深圳市口岸管理服務中心副總經理劉永平接受新華社記者採訪時稱，事實上，中心的補貼標準根本不算高，“每月3000多元根本都不夠油錢。”

　　劉永平認為，公司的車補是“按規定發放”。這個規定，是11年前的《深圳市市屬國有企業公務用車改革指導意見》(深國資辦 (2003)150號文)，以及《關於劃轉企業公務用車改革的通知》(深投控(2007)563號文)。文件中對於該中心正職職位補貼是7000元。“我們的一把手還主動給自己減了200元”。但記者並未在相關的官方網站上檢索到上述兩份文件。

　　國企車改應防止“由補變腐”

　　在現實中，深圳的“最牛車補”並非首例。

　　早在2011年，溫州市就啟動了當地的國企公車改革，補貼標準最高為2950元。這一做法也曾引起補貼過高的質疑。2013年，西安經發集團被曝出正處級幹部每月車補5300元，僅車補一項就是當地最低工資標準的5倍之多。在輿論壓力下，這項做法被叫停。

　　業內人士認為，要保證車改不變味，還應由中央加快出臺國企車改的“國標”，各地區在規定範圍內適度增減。

　　“如果不對車補發放的數量、範圍、監督管理辦法進行嚴格管控，勢必造成新的損失和浪費。”貴州省社會調查研究所所長姚貴陽説，國企車改要有科學的程式和明確的標準，尤其要廣泛徵集民意，並強化外部審批，形成防止“車腐”的制衡力量。

　　針對步入改革“深水區”的車改，一些網友和專家呼籲，國企也應遵循機關公車改革的思路，在車補方面參照國企所在地黨政機關的補貼水準“適度”發放，同時不斷完善相關監督機制。

　　武漢大學財稅法教授熊偉認為，因工作性質不同，車改主體使用車輛的頻率也大不一樣，不能簡單按職務高低發放補貼。相關標準制定要根據不同部門的實際需要進行實際調研和測算，並儘快公佈標準以利於社會監督。

　　(記者馮璐、吳俊)本組稿件均據新華社深圳10月29日新媒體專電