在中國銀行卡清算市場中，中國銀聯“獨一家”的格局將被打破。

　　為擴大金融開放，加快推動國內銀行卡市場和支付市場創新發展，提升現代服務業，優化消費環境，29日舉行的國務院常務會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。會議還強調，要完善管理，防範風險，維護持卡人合法權益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。

　　記者另外獲悉，就在近日舉行中國銀聯董事會換屆選舉上，蘇寧不再擔任中國銀聯董事長，原中國銀聯副董事長、銀聯國際董事長葛華勇接任董事長之職。

　　準入門檻或不高

　　上述國務院決定意味著，在我國的銀行卡清算市場中，中國銀聯獨家地位將被打破，包括VISA、萬事達等外資銀行卡組織將可能獲准進入中國，設立轉接清算機構。而更為市場所關注的是，誰是第二家中國本土的銀聯？目前，很多市場人士認為，就線上交易的市場份額來看，支付寶當仁不讓地將有這個實力具有該項業務的資格。

　　支付業人士對記者表示，新的銀行卡清算機構設立，必須有待央行等監管部門出臺相關銀行卡清算組織管理辦法，以明確機構準入門檻、業務監管辦法等後，才能正式實施，目前尚不明確該辦法是否在昨日的國務院常務會議上獲得了批准。

　　實際上，去年12月20日，商務部副部長王超在第24屆中美商貿聯委上曾表示，中方正在研究制定銀行卡清算市場準入管理規定；將在2014年春季開展的3C認證機構和實驗室指定工作中接受外資機構的申請。今年9月末，有媒體曾報道稱，央行已將銀行卡清算市場準入規則等方案上報國務院。

　　上述支付業人士對記者表示，就此前央行徵求的意見、以及改革趨勢來看，市場準入的門檻應該不會太高，但對業務的過程監管將會非常嚴格。“就門檻來看，即使註冊資金到100億元也不會是個難事，所以關鍵在於業務監管上。”

　　該人士表示，跨界經營應該不會被允許。“假設某機構一邊發卡，又做銀行卡清算，還同時放貸款，清算資金一旦被挪用，中間的風險就會非常大。”

　　對於媒體所報道的市場準入規則將會對線上線下不同應用場景的轉接清算進行規定的問題，該人士表示，短期內可能會進行這樣的劃分，但從未來來看，線上線下融合趨勢已十分明顯，屆時再進行這樣的區分，其意義並不大。

　　銀聯：支援開放、平等競爭

　　針對上述國務院常務會議的決定，銀聯人士對記者表示，中國銀聯支援並堅決執行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規、開展平等的市場競爭。

　　該人士還表示，中國銀聯將堅持開放、合作、共贏的理念，繼續深化市場化轉型，通過“二次創業”，積極迎接市場競爭，在競爭中不斷提升自身産品和服務水準。

　　一位銀聯內部人士對記者表示，銀聯失去政策的保護未必不是一件好事，新的市場競爭對手進入或許會激活銀聯的創新活力。“比如，在符合規定的前提下，虛擬賬戶也可能是個創新的方向。”

　　該人士認為，就目前來看，銀聯最大的問題在於如何在新的開放市場環境之下，能建立有效的創新機制。

　　支付寶官方昨日並未就是否申請成為清算機構進行回應。但該機構內部人士對記者表示，“從技術上而言，支付寶完全具備成為該類機構的能力。”實際上，在目前，支付寶線上上與百餘家銀行進行直聯，已經在進行轉接清算相關的業務。

　　該人士表示，支付寶如果要成為轉接清算機構，將不會發行實體銀行卡，而是會利用其虛擬賬號體系進行轉接清算。

　　前述支付業人士認為，開放市場後，預計未來市場格局不會發生很大的變化，“支付寶繼續線上上轉接清算中居於主導地位，”但在某些細分市場上，將會出現明顯的分化。

　　另有人士認為，不排除未來銀聯與支付寶之間，就銀聯卡的品牌使用權收費方面將存在爭議。因為，銀聯認為卡BIN為62的銀聯卡其品牌費在銀聯手中，如果支付寶轉接清算銀聯卡，則需支付相應的品牌費，而支付寶則認為，其轉接清算的是銀行賬戶，其所有權在銀行，而不是銀聯。

　　或許是巧合，近日中國銀聯董事會進行換屆選舉，該次會議決定，蘇寧不再擔任董事長之職，由原副董事長、銀聯國際董事長葛華勇接任。“目前已經他已經到任。”上述銀聯人士稱。