作為華東地區重要能源原材料基地，近年來寧波市北侖區依託港口優勢，加快發展臨港産業，初步形成了石化、能源、鋼鐵、紙業、汽車、船舶等六大臨港産業。重化工業的快速發展，在強勢推動北侖經濟和社會發展的同時，也給區域的資源和環境承載能力帶來了巨大挑戰。

　　實現工業強區的同時，必須保護好綠水青山！北侖區創造性地作出在臨港工業區創建國家生態區的決策，要舉全區之力發展生態文明，統籌協調生態保護和經濟發展，産業結構越來越綠，生態環境越來越美。

　　這一組數據是北侖區“增産不增污”的有力證明：從2007年至2013年，北侖地區生産總值從378億元增長到686億元，而化學需氧量和二氧化硫排放量卻分別從13044噸和149133噸下降到8349噸和42628噸。

　　産業結構由“重”向“綠”轉變

　　新設項目嚴格執行能源評估，必須低於萬元GDP能耗0.8噸標煤這個“硬杠杠”

　　石化、能源、鋼鐵、紙業等産業帶來的高能耗、高污染，使得環境污染一度成為北侖的突出問題。然而，3天的採訪走下來，記者卻全然沒有看到北侖黑煙滾滾、污水橫流的景象，反而在藍天白雲下，到處都是生機盎然的綠色。這組數據更有説服力：北侖空氣品質優良率連續7年保持在90%以上；區域內基本消滅了黑臭、臭河、垃圾河和劣V類水，其中蘆江河、白峰部分河段已達到三類水質。

　　北侖之所以能夠實現生態環境的“逆轉”，根源在理念。“生態優先，環保先行”的理念被貫穿于北侖經濟社會發展全過程。北侖在産業規劃、城市建設、重大項目引進建設等重大決策制定前，按照生態功能規劃，堅持“環保第一審批權”，實行環保“一票否決制”。

　　工業區的環境要好起來，必須把工業的能耗和污染降下來。作為國家低碳工業園區示範試點的北侖，積極構建生態化産業體系，推動産業結構由“重”向“綠”轉變。

　　一方面大力淘汰高能耗、高污染、經濟貢獻小的落後産能。今年，北侖對全區595家規模以上工業企業進行了全面“體檢”，指標包括企業的畝均稅收、畝均産值、單位能耗增加值、産業先進度等，將企業分為鼓勵類、限制擴張類、倒逼轉型類。寧波市北侖區發展和改革局副局長鄔忠舫説：“有了這張‘體檢表’，我們調整産業結構時就更加一目了然，區裏將支援排位靠前的企業做強做大，控制排位靠後企業的發展。”

　　同時，積極發展低能耗、低污染、高經濟附加值的行業。如今，在北侖，“屋頂電站”已經在企業間蔚然成風。去年8月率先試水的寧波鋼鐵、寶新不銹鋼、吉利等屋頂發電項目，當年已發電600多萬千瓦時。今年，勳輝電器、臺晶電子等企業屋頂光伏發電項目正在建設中，預計今年年發電量約4000萬千瓦時。如果再加上風電等，今年北侖的可再生能源發電量將超過2億千瓦時，可減少600噸氮氧化物等污染物排放。

　　做好節能減排，離不開源頭控制。對此，北侖嚴把固定資産投資項目節能準入，新設項目嚴格執行能源評估，從源頭上遏制高耗能産業過快發展。

　　鄔忠舫在接受採訪時，接到一個投資項目的諮詢電話，他首先問的不是投資多大，而是能耗多少。“按照北侖節能減排指標的任務，我們設定了所有項目引進的萬元GDP能耗都必須低於0.8噸標煤的‘硬杠杠’。剛才電話裏説的項目是做硅晶片的上游，能耗比較高，我的意見是初步不同意。如果是做下游，能夠延伸産業鏈，我們舉雙手歡迎。”正是在這種思路的導向下，今年1至8月，北侖區新增工業增加值17.8億元，新增能耗5.9萬噸標煤，平均增加值能耗只有每萬噸0.33噸標煤。

　　迴圈發展新模式

　　“企業小迴圈”、“産業中迴圈”、“區域大迴圈”三重迴圈，環環相扣

　　率先感受到資源環境壓力的北侖，早在2004年就開始了迴圈經濟的探索，如今已經形成“企業小迴圈”、“産業中迴圈”、“區域大迴圈”三重格局、環環相扣、層層推進的迴圈發展新模式，推進了企業間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水迴圈利用。近5年來，累計投資50多億元實施迴圈經濟項目100余個。

　　所謂“企業小迴圈”，就是推進高耗能企業清潔生産，努力實現資源在企業內部迴圈利用。亞洲漿紙回收廢紙佔所用紙漿原料的65%以上，並形成了“造紙—污泥—發電”廢棄物利用鏈。目前，北侖年綜合能耗千噸標煤以上的重點耗能企業全部實現了清潔生産，12家企業獲評浙江省綠色企業。

　　所謂“産業中迴圈”，就是要提高上下游企業的關聯度，形成多産品、多鏈條的迴圈工業網狀結構。鋼鐵迴圈産業鏈正是産業中迴圈的一個縮影。寧波鋼鐵在生産過程中産生大量餘熱，自身難以消納；而寧波寶新不銹鋼生産過程中需要的大量蒸汽，要通過長距離熱力管網輸送，熱損耗較高。於是，兩家企業打破集中供熱行業界限，鋪設熱力管道，實現了蒸汽的直接輸送，成為了一條獨特的“鋼鐵能源走廊”。同時，寧波寶新不銹鋼還把寧波鋼鐵的焦爐煤氣“變廢為寶”，凈化後替代天然氣使用，每年能節約天然氣2000萬立方米以上，相當於節省生産成本1000萬元。除了這條鋼鐵迴圈産業鏈，北侖還構建了石化迴圈産業鏈、電力建材迴圈産業鏈、生態農業産業鏈等，圍繞能源、石化、鋼鐵等支柱産業，著力引進補鏈企業，使全區的産業鏈、産品鏈和廢物鏈逐步完善。

　　所謂“區域大迴圈”，就是重點建設水、熱力、垃圾、公用輔助共用這四大迴圈網。尤為值得一提的是熱力迴圈網。2009年，關停了“寧波熱電”和“明耀熱電”後，北侖全區50%以上的工業用熱都由北侖電廠大機組集中供應，大大減少了燃煤污染，提高了供熱效率，並實現年節約標煤5萬餘噸。

　　環境保護有新舉措

　　刷卡排污、企業環保信用評級等舉措初見成效

　　重工業要減排到位，並非不可能，關鍵在投入。

　　清新的空氣、碧綠的草坪、整潔的廠區，這是走進北侖電廠的第一印象。北侖電廠在2004年就超前投資11.55億元，實施了國內最大規模的5台60萬千瓦機組煙氣脫硫改造工程項目，2006年又率先在擴建的兩台100萬千瓦機組同步安裝了脫硫、脫硝裝置，目前各項污染物機組的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不但低於國家排放標準，也優於歐美國家的最新排放標準。

　　“未來，北侖電廠要實現‘零排放’，做好深度減排，火力發電的排放標準向天然氣發電看齊。二氧化硫排放量從200毫克/立方米降低到35毫克/立方米以下，氮氧化物排放量從100毫克/立方米降低到50毫克/立方米以下，煙塵排放量從20毫克/立方米降低到5毫克/立方米以下。目前，兩台100萬千瓦的機組正在安裝深度減排的設備，預計明年2、3月陸續投用。”北侖電廠輸灰脫硫部主任工程師邵煒説，“長三角地區的環境容量本就有限，加大環保投入正是為了騰出環境容量，為企業後續發展創造新的空間。”

　　真金白銀投向環境保護已經成為北侖的大勢所趨。寧波市北侖區環境保護局副局長朱洪波説：“2011年北侖提出經濟發展與環境保護相協調，在環境保護方面連續投入3個30億，其中治理大氣污染30億、治理水污染30億、綠化生態修復30億。”同時，北侖還建立了生態環保財政投入預算保障機制，確保生態環保支出與財政收入聯動增長。“十二五”期間，北侖在空氣品質提升、內河水質綜合治理、綠網建設、環保基礎設施建設和生態修復五大提升工程中，累計投入生態建設資金超100億元，每年生態環保投入佔GDP比重均在3.5%以上。

　　為實現環境保護的長效管理，北侖還積極採用刷卡排污這種環境管理新模式。今年上半年，第一批75家企業已經安裝好刷卡排污設施，行業涉及造紙、化工、能源、印染等。第二批160家企業正在加快推進。朱洪波告訴記者：“實施刷卡排污，給企業設定排污總量，正是要體現黨的十八大提出的‘環境有價’的理念。使用環境容量是要付費的。這樣也有助於推動排污權交易，倒逼企業把節能減排重視起來，加快技術改造，真正做到‘增産不增污’。”