朱海洋

　　在浙江的地理版圖中，山海並立，內有以衢州和麗水為主的腹地綠色版塊，外有以杭甬溫為主的沿海藍色版塊；在經濟版圖中，山海之間“貧富鴻溝”造成的地區失衡，成為制約浙江發展的短板。然而緣于12年前啟動的浙江省山海協作工程實施以來，發達地區與欠發達地區緊密協作，綠、藍版塊互動熱烈，從“速度浙江”到“均衡浙江”，浙江的合作扶貧道路格外耀眼。

　　從上世紀90年代開始，浙江即率先開展了各類扶貧工程，但“輸血式”的扶貧，無法從根本上解決欠發達地區的落後面貌，而與此同時，省內發達地區卻受資源、勞動力等因素制約，大量産業資本流向省外、國外。

　　2002年，浙江作出實施山海協作工程的決策部署，提出以項目合作為中心，以産業梯度轉移和要素合理配置為主線，推進發達地區與欠發達地區之間的産業、人力資源、社會資源互動。核心就是要增強欠發達地區的“造血”功能。

　　山海協作的具體體現是“一進一齣”：“進”是引進産業；“出”則是轉移剩餘勞動力。為此，衢州等地陸續組建勞務培訓基地，專門提供技術和創業型培訓，並把勞動力輸送到杭州、寧波等沿海發達地區。而對地區發展意義最大的莫過於“進”。

　　地處浙西的衢州市，自山海協作開展以來，每年的工業産值都是一路飄紅。在專門開闢用於承接産業轉移的工業園區內，杭州工業園、寧波工業園、北侖工業園、鄞州工業園等多塊牌子一字排開。如今，落戶於此的“中寧硅業”、“明旺乳業”、“華友鈷業”等一批大企業，都成了全市經濟發展的重要增長點。

　　作為全省扶貧工作主戰場的麗水變化則更加明顯，在其經濟開發區內，8成以上企業來自山海協作，原本難成氣候的工業經濟幾乎搖身一變，裝備製造、不銹鋼製品、食品加工、生物醫藥等新興産業集群蓬勃發展，産業競爭力如日中天。

　　通過十餘年發展，山海協作已成為浙江扶貧的有效載體。如今，各地各部門以“結對幫扶”為基礎，形成了多層次、多渠道、全方位合作交流的格局。

　　2008年以來，浙江29個省級結對幫扶團組，定點幫扶29個欠發達縣的2000個低收入農戶集中村。通過結對幫扶工作的開展和項目的實施，有效加快欠發達地區的發展和促進低收入農戶增收。以浙江省科技廳為例，與磐安縣結對幫扶後，5年來，先後有149批次專家深入到聯繫鄉鎮和聯繫村，光幫扶資金就投入3000余萬元。

　　而除了省級層面的山海協作，許多地級市內部也有協作幫扶。台州市管轄9個縣市區，近年來開展的“兄弟幫扶”，反響熱烈。其下轄的溫嶺市先後組織多家當地農業龍頭企業，深入與其結對的三門縣，為扶貧重點村的低收入農戶墊購原料貸款、提供技術指導、良種和培訓，還吸納了不少勞動力。

　　據了解，在浙江省開展的新一輪結對幫扶中，226個省級單位將繼續幫扶2000個省級扶貧重點村。針對低收入農戶因病致貧數量多、科技幫扶需求強，浙江還專門組建了衛生、科技兩個專業幫扶團隊，有針對性地開展幫扶。

　　通過結對扶貧，有力地推動了欠發達地區經濟的提速發展。數據顯示，2002年至今，衢州市、麗水市生産總值年均增長14%左右，增速名列全省前茅，其中衢州工業總量已經連續多年年均遞增30%以上。