策劃：杜輝董文勇趙儒學圖片：杜元釗張穎穎撰稿：本報記者張春陽

　　“祥符”歸來

　　2014年10月19日上午十時許。

　　開封市開封縣縣委、政府所在地門前，人頭攢動，熱鬧非凡。人們紛紛舉起手中的手機或相機，在即將被卸下的四大機構牌匾和即將挂上的新四大機構牌匾下分別拍照留念。

　　這是一個值得慶賀的瞬間，也是一個值得紀念的時刻。

　　人們的臉上挂滿了笑容，興高采烈，歡欣鼓舞——正值中國（開封）第32屆菊花文化節暨第27屆世界客屬懇親大會勝利開幕之際，盼望已久的開封市祥符區正式掛牌了！

　　開封縣恢復“祥符”之名融入開封，在八朝古都開封發展史上留下濃墨重彩的一筆。

　　原開封縣縣委書記、現開封市祥符區區委書記張棟樑激情滿懷地説：“告別千年縣誌史，紫氣東來祥符歸。在這金菊飄香的美好時節，在喜迎黨的十八屆四中全會即將勝利召開之際，我們懷著無比喜悅的心情，在這裡隆重舉行開封市祥符區揭牌（授印）儀式。這是全區人民政治生活中的一件大事、一件好事、一件喜事，也是祥符發展史上值得紀念和載入史冊的重大盛事。”

　　儀式上，張棟樑還向到場祝賀的各界人士介紹説，早在春秋戰國時期，鄭莊公取“啟拓封疆”之意，建立啟封城，秦時設啟封縣，西漢時改為開封縣。北宋時期，宋真宗以年號命名，改為祥符縣。當時的祥符為京畿重地，富甲天下，有著“金杞縣、銀太康，抵不住祥符一後晌”的美稱。自1913年始，開封縣復名至今，歷時整整一個世紀。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，歷屆縣委、縣政府在黨的領導下，團結帶領全縣幹部群眾，同心同德、群策群力，腳踏實地、務實重幹，將開封縣經濟社會發展事業不斷推向新的層次和高度，經濟發展、社會穩定、民生改善、社會文明進步，豐碩成果令人矚目。

　　開封市四大班子領導也高興的出席了祥符區揭牌（授印）儀式。市委書記祁金立發表了熱情洋溢的講話。他説：“這次行政區劃調整，是開封城市發展史上具有劃時代意義的里程碑。開封城市框架進一步拉大，由547平方公里增大到1849平方公里；城市建設區面積擴大到200平方公里；人口由91萬增加到169萬。這將極大的增強城市綜合承載力，對於拓展城市發展空間，優化資源配置和産業佈局，提升城鎮化水準，建設經濟文化強市，推動開封市向全省新興副中心城市邁進，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。”

　　儀式上，祁金立書記還給新的祥符區提出了幾點希望。第一，要加快融入，合力共建大開封；第二，要抓住機遇，爭創發展新優勢；第三，要著力提升，推動工作上臺階。他最後説：“我相信，通過祥符區委區政府和全區廣大幹部群眾的共同努力，祥符區一定會建設成為開封東部靚麗新城區。祥符區經濟更發展，社會更進步，人民更幸福！”

　　任重而道遠

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

　　毫無疑問，祥符區的成立必將使祥符區獲得更多、更大、更好的發展機遇，從而在新的更高起點上推進祥符經濟社會發展新跨越。

　　有機遇，就必然有責任。

　　正如區委書記張棟樑所言，剛剛的揭牌（授印），標誌著開封縣正式成為開封市的東部新城區，這就要求全區廣大黨員幹部要把思想統一到市委、市政府的決策上來，與市委、市政府保持高度一致，站位全局，發揮優勢，釋放正能量，認真做好區劃調整期間的各項工作；要主動與市直有關單位積極對接，精心組織，週密安排，確保區劃調整期間各項工作平穩有序推進；要積極做好本職工作，對照年初制定的工作目標，找差距、查不足，抓重點、強舉措，做到區劃工作和經濟工作兩手抓、兩不誤、兩促進，確保區劃調整不影響正常工作秩序、不影響經濟發展、不影響大局穩定。我們要在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設大開封、打造新祥符的目標，以此次區劃調整為契機，緊緊依靠全區各級黨員領導幹部和80萬人民群眾通力協作，發揮燦爛悠久的歷史文化資源優勢、豐富的農副産品資源優勢、融入大開封的區位優勢、四通八達的交通優勢、1302平方公里的土地面積優勢，特別是已經形成並不斷壯大的煤化工、農副産品精深加工、大物流、文化旅遊四大主導産業優勢，搶抓機遇，乘勢而上，銳意進取，務實重幹，快速融入開封市整體發展新格局，努力創造無愧於黨、無愧於歷史、無愧於人民的新業績。

　　如何搶抓歷史機遇，實現科學

　　發展、跨越發展？近幾年，原開封縣委、縣政府按照市委、市政府的總體部署，高舉科學發展觀旗幟、開拓進取，務實重幹，經濟社會保持了跨越式發展的良好態勢。

　　在鄭汴一體化發展、中原經濟區建設、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設、建設河南省新興副中心城市、推進文化大發展大繁榮等歷史機遇期面前，在開封步入風生水起黃金髮展期的今天，祥符人不等不靠，在實現“祥符夢”、“開封夢”的征程中多點發力，牢牢踐行“實施五大攻堅，實現五個翻番”、“學先進，找差距，謀大事，求大變”、“學習發達城市，加快轉型升級”、“向河南省新興副中心城市邁進”等一系列發展戰略，奮力跨越趕超，使城市發展駛入“快車道”。

　　一方面是産業集聚區內重大項目強勁前行，一方面是城建基礎設施加速推進。祥符區打造開封東部靚麗新城區的步伐鏗鏘，步履堅實。

　　2014年元至9月份，開封縣各項主要經濟發展指標增幅名列全省前列。

　　設立祥符區後，開封縣縣城建成區將全部納入城市發展區域，由此輻射帶動周邊諸鄉鎮，城鎮化進程推上一個新高度。

　　近年來，祥符區産城融合步伐不斷加快。本著構建“一個載體，四個體系”的發展戰略，祥符區堅持以産興城、以城促産、産城融合、協調推進，形成了“産城互動、共榮共生”的城市化發展新格局。

　　作為河南省24個重點對外開放産業集聚區之一，黃龍産業集聚區嚴格按照省委、省政府提出的“四集一轉”基本要求，按照市委書記祁金立提出的“做大産業、做強企業、做優服務、做實招商”的要求，著力做大做強煤化工、農副産品深加工、大物流三大支柱産業，力爭明年年底前，打造三個年産值超百億的産業集群，推動招商引資、“三區”建設和重點項目建設再上新臺階。同時，祥符區充分考慮産業集聚、城市發展、人口聚集和環境資源等多方因素，將産業集聚區規劃與縣城總體規劃一併考慮，力求實現無縫對接、複合疊加、規劃一體。經過“一張藍圖繪到底”的不懈努力，黃龍産業集聚區發展漸入佳境，呈現出生態宜居、産業集群、産城一體的嶄新面貌。

　　大項目是産業集聚區和行業發展的牛鼻子，吸附性強，能夠形成鏈條式發展，形成産業集聚的特色産業和主導産業。名企一落地，眾企都聚來。隨著龍大植物油項目率先進駐，農字號龍頭企業紛紛入駐祥符區開拓疆土。鑫福油脂、陽光油脂、禾豐牧業、新加坡精煉油、天益食品、眾邦薯業、美達食品、華閩食品、鼎大羊絨、田秀才生物製劑……新招引項目投資均在億元以上。

　　有大交通就有大物流。祥符區先後引進了農機現代化裝備中心項目，著力打造豫東地區農機航母；引進了煙草物流、天時利醫藥物流、郵政物流、萬寶汽車物流項目。投資4億元的奇瑞重工瑞豐物流園項目將在年底前主體工程完工，建成後成為奇瑞的總代理，是豫東地區農機銷售中心。投資20億元的武漢楚雄物流園項目建成後，德邦、順豐等國內知名龍頭物流企業將入駐基地，成為中原地區重要物流集散地。

　　在建大項目“強筋壯骨”。晉開百萬噸總氨項目是祥符區煤化工産業的“翹楚”。佔地2000多畝的晉開項目一期、二期工程已建成並全面試車投産，實現了年産量120萬噸總氨的規模，單體合成氨生産産量位居亞洲第一。如今，晉開和上海寶氣集團聯合投資50億元的年産120萬噸液體肥料項目建設，投資10億元的河南晉開雨露尿基複合肥和倉儲物流項目建設穩步推進，進一步做大煤化工産業集群。今年，晉開項目主營業務收入有望突破80億元。

　　祥符區在加強黃龍産業集聚區基礎設施建設的同時，高標準規劃建設了標準化廠房，汽車站，産業綜合服務平臺，村鎮銀行全國培訓中心，文化中心，電影院，圖書館等公共配套服務設施，進一步推動産城一體、産城融合步伐，為集聚區發展增加後勁。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。截至上半年，黃龍産業集聚區共引進市外資金73.6億元，其中新簽約中原綜合物流園、三毛商務綜合體項目等億元以上項目16個，合同金額96.5億元；晉開三期、醫藥生物製劑等投資5000萬元以上新建項目20個，合同金額125.7億元；清水灣商務區、眾邦薯業等億元以上續建項目13個，引進省外資金45億元，合同利用外資4092萬美元。

　　市長吉炳偉指出：“開封縣撤縣設區後，大開封呼之欲出。設立祥符區，有利於城鄉一體化發展，有利於産業集中佈局、結構優化升級、功能集合構建、資源共用利用，有利於拉大城市框架，有利於産業大發展。”

　　隨著開封東部新城區發展戰略的穩步實施，祥符區居民最直接的感受是，路寬了、高檔小區多了，城市商業更繁華了。自去年起，祥符區將關乎民生改善的基礎設施建設重點項目編製成冊，啟動實施《攻堅》計劃，區四大班子領導帶頭分包項目，新一輪城市建設攻堅戰奏響了“集結號”。

　　城市基礎設施建設加速推進。

　　經過兩年來的“攻堅”，先後投入10億元，在集聚區打通了8條長20公里的主幹道，高標準實施了6個地塊共計360畝的綠地主題廣場建設項目。如今，“潔、凈、亮、美”的美麗城區形象，讓走在大街上的人們無不感到舒心、順暢，居民生活幸福指數得到大幅提升。

　　強力推進“三區”建設，城市形象進一步提升。

　　總建築面積16萬平方米的東京9里特色商業街已成為各大品牌商業爭相進駐的“商業圈”；一批優化人居環境、提升城市品位的重點項目或落地開工，或展露新顏，讓城市居民切身感受到了城市建設帶來的成果。隨著祥符區城市配套設施的日益完善，周邊大批農民在城區和産業集聚區創業、安居，完成了從農民到市民的身份轉換。

　　新一輪的城市化發展必須依託大型綜合類商業、城市綜合體建設。

　　在祥符區已建成使用的四星級酒店黃河迎賓館的對面，總投資近52億元的城市綜合體——晉開清水灣商務區項目正在緊張建設中。這是祥符區落實市委書記祁金立要求、打造“美麗産業集聚區”的又一力作。該項目以綜合體為龍頭，以居住區為補充，塑造商業、景觀、文化為一體的城市共同空間，從而完善新城區綜合區域能力，美化新城區景觀環境，打造新城區的城市名片。

　　黃龍河曾是祥符區東部一條景觀河，圍繞黃龍湖生態景觀，周邊建起了黃龍湖公園，成為祥符區“地標式”居民休閒娛樂好去處。

　　談起祥符的今天和明天，張棟樑語氣鏗鏘：“我們堅信，一個富強、文明、祥和、美麗的新祥符一定會在中原大地率先崛起，在開封市邁向大都市過程中釋放能量，做出貢獻。祥符的明天一定會更加美好！”

　　開封縣撤縣設區，標誌著大都市之路由此步入新紀元，更意味著這座崛起在開封東部的工業新城築夢揚帆，重新啟航。

　　共築“開封夢”

　　“祥符，這個吉祥福瑞的名字，寄託了人們對幸福美好生活的嚮往，凝聚了78萬祥符人民為實現開封復興夢奮力趕超的自信。”祥符區委書記張棟樑對記者説，“紫氣東來祥符歸，祥符歸來再揚帆。祥符區將充分發揮燦爛悠久的歷史文化資源優勢，四通八達的交通區位優勢，1302平方公里的城區土地面積優勢，搶抓機遇，建設大都市，為推動我市向河南新型副中心城市邁進再立新功！”

　　祥符區古稱啟封，又稱祥符縣，歷史悠久，人傑地靈，奔流不息的黃河水在這裡孕育了璀璨的華夏文明。中國史書記載的第一個世襲王朝夏朝建都於此；中國第一副新春對聯的誕生地在此；一代偉人孫中山的祖籍地在此；南宋時期岳飛大戰金兀術的主戰場在此。這一切，充分説明瞭祥符區歷史的古老與厚重。

　　縱觀華夏曆史，祥符與開封可謂血脈相連，一脈同源。

　　從文獻記載到考古發現的互相印證，證明夏都老丘是開封最早的都城。

　　早在春秋戰國時期，鄭國第三代國君鄭莊公在境內屯兵築城，取“啟拓封疆”之意，建立啟封城。現啟封故城遺址位於祥符區朱仙鎮境內。

　　北宋時期，祥符縣的稱謂第一次登上歷史舞臺。

　　“祥符”，乃祥瑞的符命，表福，祿，壽之意，富有祥瑞滿溢之氣，是名副其實的“吉祥符”。自北宋以來，鑄造于大中祥符年間的“祥符通寶”被視為“吉祥錢”，當時民間就有不少青年男女把它當作定情信

　　物。北宋時期，祥符縣素有“富甲天下”的美譽。民間至今仍流傳著“金杞縣、銀太康，不如祥符一後晌”的順口溜。意思是説，杞縣産麥，太康産棉，號稱“金杞縣、銀太康”，當時是全國數一數二的農業大縣。然而，祥符縣作為北宋時期全國的糧庫和金融中心，半天的財政收入比前兩個縣加起來還多。

　　1913年以來，開封縣復名至今，歷時整整一個世紀。一百年後的今天，開封縣告別千年縣誌史，迎來祥符新紀元。

　　據不完全統計，祥符區境內歷史名人燦若群星，多達上千人。中國第一位賢相伊尹故里就在境內，三國時期在境內封王的曹參，西漢在陳留封侯的名將張良，東漢著名文學家、政治家、書法家蔡邕，宋代民族英雄岳飛等，都在這片土地上創造了燦爛的文化。被稱作豫劇母調的祥符調、中國木版年畫鼻祖朱仙鎮木版年畫、響徹海內外的開封盤鼓……這片土地上孕育的寶貴文化遺産，不僅是祥符區厚重的文化印記，同時也是八朝古都開封璀璨的文化名片。“同意撤銷開封縣，設立開封市祥符區，以原開封縣的行政區域為祥符區的行政區域。”國務院批復函中的寥寥數語，承載了千年古都復興崛起的“大開封”之夢。

　　開封市委書記祁金立、市長吉炳偉等市四大班子領導對開封縣改設祥符區工作給予高度重視和殷切關懷，對祥符區創造更加輝煌的明天寄予厚望。行政區劃調整前夕，受市委、市政府主要領導委託，市委副書記、組織部長侯紅專程趕赴開封縣與縣四大班子領導座談，凝聚共識，加油鼓勁。

　　黃鍾大呂祥符調，清明上河唱新歌。在新一屆區委、區政府的帶領下，開放、包容、智慧的新祥符人，正在以“而今邁步從頭越”的自信，奏響激昂雄壯的盛世華章！

　　綜觀全國縣區，祥符區交通區位優勢得天獨厚。大廣、日南、連霍及鄭民高速穿境而過，高速出口就有5～7個；境內隴海鐵路、310國道、219省道等六七條國道、省道相互交匯；黃龍産業集聚區還位於鄭汴洛工業經濟走廊的東起點。説祥符區是全國交通最便利的區毫不為過。

　　祥符區歷史文化底蘊厚重，文化資源優勢有目共睹。祥符區境內擁有不可移動文物555處，現有全國重點文物保護單位3處、河南省文物保護單位3處，館藏

　　文物6500余件，是全國聞名的中國

　　木版年畫之鄉、中國民間文化藝

　　術之鄉、中國盤鼓藝術之鄉。在

　　歷史上被稱為“四大名鎮”之首

　　的朱仙鎮，投資120億元的朱

　　仙鎮國家生態旅遊示範區項目建

　　設日新月異。祥符區産業結構合理，集聚區培育主導産業、承接産業轉移的能力顯著增強。按照“四集一轉”、“三規合一”的要求，開封縣高標準規劃建設了黃龍産業集聚區，高標準推進“三區建設”，産城融合步伐不斷加快。一批國內500強、民企500強企業率先進駐集聚區，形成了大物流、農副産品深加工、煤化工支柱産業競相發展的好態勢。

　　祥符夢，開封夢。審視祥符區近年的發展足跡，從“市縣一體化”構想的提出，到打造開封東部靚麗新城區戰略的推進，祥符區逐步實現與開封市在地理、交通、政治、文化、經濟等諸多方面、諸多元素的融合，市縣對接融城的步調越來越快，愈發清晰。

　　開封東部現有三個工業集群，分別是祥符區以北的邊村工業園區、祥符區以南的汪屯工業園區以及祥符區東部的黃龍産業集聚區。《2006—2020年開封縣縣城總體規劃》中首次提出，實施縣府北街北延工程，打通與邊村工業園區的重要通道，為開封縣和開封市融城做準備。這標誌著，縣府北街北延工程成為開封縣與開封市同城化發展的第一個“跳板”。

　　一條路延伸希望與夢想。如今，在縣府北街北延工程大功告成的基礎上，祥符區以“三區建設”為抓手，高標準、高品質實施了東京9里商業街開發建設項目，將昔日破舊不堪的“北大荒”變成了商賈雲集的“北大門”。閒暇漫步

　　在今天宜居宜業的商業一條街，餐飲、娛樂、休閒、金融機構目不暇接，各種品牌店紛至遝來，前來消費的人群絡繹不絕。

　　祥符之變入畫來。我們相信，祥符區設立後，開封市的發展空間將進一步得到拓展，更好地促進祥符區資源要素流動和接受開封市中心城市的輻射帶動，有利於提高祥符區經濟轉型升級水準，有利於開封市主城區與祥符區交通等重大基礎設施的建設和對接，更有利於開封中心城市優質公共服務資源向祥符區覆蓋，促進祥符區社會保障、社會福利等基本公共服務與開封市區一體化，提高開封市城鄉統籌協調發展水準。

　　展望未來，新一屆祥符區委、區政府對帶領78萬新祥符人創造更加輝煌的新業績信心百倍。區委副書記、區長李軍説：“我們將以這次行政區劃調整為契機，乘勢而上，搶抓機遇，以科學的謀劃、實幹的精神和加倍的努力，開創新祥符更加美好的明天，為實現大開封復興崛起而不懈奮鬥！”

　　打造祥符夢！構築開封夢！實現中國夢！這是一個時代的傑作，我們歡愉而讀之……。