非常評

　　2015年國家公務員考試網報24日結束，國家機關事務管理局中央國家機關政府採購中心採購三處副主任科員及以下職位成為競爭最激烈的崗位，達到2625：1。不少人好奇，政府採購中心是一個什麼樣的單位？這個職位為何會這麼火？

　　最熱崗位和“腐敗機會”沒關係

　　公務員報考熱、中央機關熱，表明我國就業機會分佈還不均衡，高學歷者求職時地域集中、行業集中、崗位集中的問題，並沒有根本解決。

　　由於今年公務員報考最熱的崗位，與政府採購相關，因此很多人自然想到這其中的“油水”，這種聯想多少有點牽強。因為早前“八項規定”推出，讓公務員報考逐漸歸於理性，不再把“灰色”收入作為報考公務員的考慮因素之一，那麼，怎麼會有少數崗位，考生的報考又把“油水”作為一項因素呢？

　　其實，某一個崗位成為最熱崗位，在公務員招考中，存在比較大的偶然性。2014年，最熱職位為“國家統計局南川調查隊業務科室科員”，其招錄人數與報名人數比達到1:9411；2013年，最熱職位為國家民族事務委員會民族理論政策研究室研究一處主任科員及以下，等等。之所以當時這些崗位成最熱門，並沒有人認為其有多大“油水”，大致包括以下幾方面。

　　其一，我國公務員報考總體依舊高燒不斷。近年來報考人數與招錄人數比下降，貌似降溫，但總體競爭激烈程度還相當高。這與我國大學畢業生就業難有很密切關係。在就業困難的大背景中，很多人會重視每個可能的機會。一些學生就是出於“打醬油”心態也可能報考公務員，在報考之後放棄考試的每年都不在少數。如果大學畢業生就業形勢持續嚴峻，公考熱就不可能根本降溫。

　　其二，在公務員報考中，存在冷熱不均的問題。一般來説，偏遠地區、基層單位、工作條件比較艱苦的公務員崗位比較冷，報考者很少。而另一方面，中央機關的公務員崗位則一直很熱。有人質疑報考者都想進中央部委，不願意到基層。這其實很正常，報考公務員本來就是個體的選擇，基層、條件艱苦的工作崗位要吸引人才，只能靠提高崗位本身的吸引力。

　　“國考最熱崗位”現象，看似不正常，卻很正常。因此，我並不贊成報考公務員的主要原因是衝著有腐敗、潛規則機會而去的。公務員報考熱、中央機關熱，表明我國就業機會分佈還不均衡，社會並沒有給求職者提供多元的選擇空間，高學歷者求職時地域集中、行業集中、崗位集中的問題，並沒有根本解決。要讓公務員報考熱降溫、中央機關熱降溫，必須整體改善我國的就業環境，為大學畢業生提供更廣的就業和發展機會。

　　□熊丙奇（學者）

　　公考還是應強化基層導向

　　在堅持一定的基層經歷要求的同時，也要對具有豐富基層經歷的優秀公務員，開闢專門“綠色通道”，拓展其上升通道。

　　中央國家機關政府採購中心採購三處副主任科員及以下職位成為競爭最激烈的崗位，根本原因還是其招考條件限制少，尤其是不限基層工作經歷，這是考生競相報考的最主要原因。

　　在就業壓力整體偏大的情況下，公務員報考熱度一直較高。根據有關部門提供的資訊，近年來，中央和各省級機關公務員招考過程中，報名人數多、競爭激烈的崗位，共同特點都是招考條件寬鬆、限制少。因此，若不想再動輒出現報考和招錄比例出現幾千比一的現象，須要科學地設定招考條件。

　　這就要採取相應措施，鼓勵高校應屆畢業生到基層去，經過一段時間鍛鍊後，再考到中央和省級機關來，從而形成“優秀人才到基層去，優秀公務員從基層來”的良性公務員培養鏈。對於中央和省級機關公務員，只有具備一定的基層工作經歷，才能真正了解基層實際，在政策制定和執行過程中才能“接地氣”。而這種基層經歷，不是簡單的挂職鍛鍊所能獲得的。近年來，對於沒有基層經歷的“三門”幹部，中央國家機關一般會安排其到基層挂職鍛鍊一段時間，但這種方式實踐中還是有相當大的差距。

　　為了強化基層導向，今後公考時，應當堅持一定的基層經歷要求，同時也要對具有豐富基層經歷的優秀公務員，開闢專門“綠色通道”，通過定向招錄、遴選等方式，拓展其上升通道，這也是有利於引導考生報考。

　　最後，還要“人崗相配”，也就是説強調考生的條件要與崗位的職責需求盡可能相匹配，減少報考後的培養成本。近年來，經常有用人單位反映，好不容易招來的公務員並不太適應崗位需要，或者是要花費很大力氣培訓新錄用人員，其中原因與招考條件沒有注意“人崗相配”有很大關係。

　　對考生來説，首先是要能夠了解基層、“接地氣”，其次是最好能夠有與職位相關的工作或者學習經歷，或者具備其他相應條件，在這兩個方面的“門檻”設定好，相當一部分“打醬油”的人將會被過濾掉，考生的盲目程度或許在一定程度上會有所減少。

　　□朱恒順（人大工作者）