最新森林資源核算報告的發佈讓人們看到森林蘊含的巨大價值。在感到驚訝的同時，也讓人們對核算指標的選取、數據的真實可靠性有所疑慮；同時，這些指標與經濟社會發展、老百姓日常生活關係又有何種關係？會對國家政策造成什麼影響？帶著這些疑問，記者請全國政協人口資源環境委員會副主任、中國森林資源核算研究項目總負責人江澤慧做了相關解讀。

　　科學量化森林價值

　　記者：進行森林資源核算的意義在於什麼？

　　江澤慧：過去，公眾對森林價值的認識，基本停留在提供木材資源等樸素的感性認識上，對森林具有什麼樣的生態效益、這種效益到底價值幾何，這種價值與個人、社會有何關係等沒有明確的認識。

　　該項目的首要目的就是希望通過森林資源核算，對森林的功能和價值有一個科學、客觀、量化的認識，讓人們明確看到森林對經濟社會發展的價值，在生態、歷史、文化、美學、休閒等諸多服務領域的價值，從而牢固樹立生態保護意識，自覺把森林當做財富加以保護和可持續地利用。

　　同時，過去唯GDP的政績觀催生了以高投入、高污染、高耗損為主要特徵的傳統經濟發展模式，嚴重破壞了生態平衡，開展森林資源核算，量化森林資源資産和生態服務品質，是健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度的重要基礎，是評價各屆政府任期內的經濟社會發展模式好壞、考量各級政府生態紅線保護履職、審計自然資源資産管理責任的重要依據。

　　黨的十八屆三中全會決定提出要“健全國家自然資源資産管理體制”。開展森林資源核算，可以有效地反映森林資源資産的存量和變動情況，為森林資源資産化管理奠定基礎，可以説是適應社會主義市場經濟發展的必然要求。

　　 具有創新性和前瞻性的研究

　　記者：在這次森林生態系統服務核算中，共選擇了7類13項生態服務指標。這些指標是如何確定的？如何確保科學性和數據的準確性？

　　江澤慧：森林具有多種功能和多重效益，如何科學評價他們，一直是世界各國學者研究的重要內容。其實，到目前為止，國內外都還沒有形成一套完善、權威的方法體系。

　　我們這套評價指標其實是在借鑒美國、日本、聯合國等較為先進的評價指標體系的基礎上，綜合國內外最新研究成果，依據目前科學研究水準、技術手段和數據的可獲得性，選擇出來的。需要特別指出的是，這些指標反映的僅是森林生態系統所提供的主要服務。還有很多服務功能，由於基礎數據、技術手段等限制，目前還無法量化和貨幣化核算。另外，即使是這次核算的某些單項指標，也沒有對其全部服務功能進行核算。例如，森林防護服務，不僅僅體現在農田防護和防風固沙方面，也包括沿海、沿江防護林對農業、房屋、道路、動物棲息地等的重要保護作用。森林的這些功能都真實存在，並惠益人類，其價值還遠不止這些。

　　我相信，隨著人們認識水準不斷提高、科學技術不斷進步，核算的內容和指標也將不斷充實和豐富。

　　此外，我們的研究項目不僅包括“林地林木資源核算”和“森林生態服務價值核算”，還包括了具有新意和難度的“森林社會與文化價值核算”和“林業綠色經濟評價指標體系”內容。目前發佈的只是前兩項研究結果。這些數據主要基於政府部門正式公佈的權威數據和科學規範的監測調查資料，是經過科學測算和反覆研討的基礎上取得。在近日由國家林業局組織的科技委專家論證會上，專家一致認為，這項研究具有創新性和前瞻性，數據基礎權威可靠、核算結果科學可信。

　　為綠色GDP核算提供依據

　　記者：從本次核算的結果可以做出什麼結論？

　　江澤慧：從本次核算結果中我們可以看出，森林不僅孕育著巨大的自然財富，為綠色發展提供了重要的物質基礎，還為百姓提供了最普惠的民生福祉，為保護和發展生産力作出了突出貢獻。“山水林田湖”是一個共同的生命體，森林資源的質與量，直接關係到我國水土資源、糧食安全。例如，保護好上游地區的森林資源，可以為下游地區提供充足、清潔的飲用水源；保護好山上的森林資源，山下就可能減少洪災，防止泥石流、滑坡的發生，保障人民的生命財産安全。同時，森林的固碳和減緩氣候變化、保護生物多樣性等生態服務，還産生了巨大的全球環境效益。

　　通過開展這次核算，我們知道，森林生態系統每年可為每位國民提供相當於0.94萬元的生態服務。可以説，目前絕大部分的生態服務還是無償提供的。黨的十八屆三中全會提出，要實行資源有償使用制度和生態補償制度，誰破壞生態誰付費，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。核算研究將有助於建立系統完整的生態文明制度體系，一方面不斷提高全社會的生態意識，加強各方面的生態自律，轉變發展方式，改善生態與環境，讓老百姓享受到更好的生態系統服務；另一方面，對於森林經營者因提供生態服務以及因生態系統遭到破壞而造成的損失，也可以得到更加符合市場經濟規律的生態補償。

　　此外，此次核算也表明儘管林地林木資産穩步增長，但森林資源消耗形勢依然嚴峻。按照國家林業局《推進生態文明建設規劃綱要》的規劃目標要求，守住林地面積、森林面積和森林蓄積的紅線，維護國家生態安全的任務仍然十分艱巨。

　　記者：本次核算會對國家政策有何影響？

　　江澤慧：目前，我國林業已經建立了科學完備的森林資源連續清查制度體系，在全國率先開展了森林資源資産核算研究，建立了森林資源核算的理論和方法，為健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度積累了寶貴經驗，為考量各級政府生態紅線保護履職、審計自然資源資産管理責任提供了重要依據。

　　建議由國家林業局與國家統計局聯合先行開展森林資源資産負債表編制試點工作，完善並推行生態問責制度，通過森林資源資産離任審計，鞭策各級領導幹部踐行綠色發展、迴圈發展、低碳發展。同時，充分利用這些結果，進一步建立健全森林資源及服務的市場價格體系，完善森林資源有償使用和生態補償制度，使森林資源真正成為林農的綠色財富，讓林農在社會主義市場經濟體制改革中獲得實實在在的收益。

　　此外，進一步完善林地徵佔用補償和森林植被恢復費徵收制度，使其更加全面地體現森林資源的綜合價值和稀缺程度，提高徵佔用林地補償標準和森林植被恢復費標準。在生態補償方面，以森林生態系統服務受益的對象和範圍為依據，建立全流域、跨區域的生態補償體系，提高生態補償標準，調動各方面造林、育林、護林的積極性。