1.2014年10月22日，第21屆亞太經濟合作組織（APEC）財長會在中國北京召開，中國財政部部長樓繼偉主持會議，APEC各成員經濟體財長出席會議。亞洲開發銀行(ADB)行長、國際貨幣基金組織(IMF)副總裁、經濟合作與發展組織(OECD)秘書長、世界銀行常務副行長兼首席運營官、APEC秘書處執行主任和APEC工商諮詢理事會(ABAC)主席也出席了本次會議。區域宏觀經濟形勢

　　2.全球經濟仍然面臨需求持續疲軟，增長不平衡，增速不足以創造所需就業崗位等問題，經濟下行風險依然存在。APEC地區作為世界經濟的引擎，應當引領全球經濟復蘇，實現強勁、可持續和平衡的增長。我們強調，APEC財長會機制（FMP）是區域內各成員交流經驗、交換意見、達成共識與深化合作的重要平臺。我們承諾，將更加積極地利用這一平臺，同時加強APEC財長會機制與G20等其他多邊合作機制的政策合作。

　　3.我們認識到，實現可持續增長既需要短期，也需要長期政策。我們將根據短期經濟形勢的變化，在實施財政政策時繼續保持靈活性，從而支援經濟增長與創造就業，並確保財政可持續性。我們重申之前關於貨幣和匯率政策的承諾。我們還重申將致力於解決我們經濟發展中的薄弱環節，釋放新的潛在增長來源，包括通過實施新的結構改革措施及履行現有的改革承諾。基礎設施投融資合作

　　4.投資對刺激需求和促進經濟增長至關重要，其中，基礎設施投資對實現經濟增長潛力和達到發展目標有著重要作用。鋻於基礎設施建設的資金需求和APEC各經濟體有限的政府資金規模之間存在巨大缺口，我們呼籲各方採取進一步措施，包括通過自身的政策改革，吸引長期融資並撬動民間資本來填補這一缺口，其中包括公私合作（PPP）模式。我們將與東盟及其他地區的現有工作與倡議開展合作，在本地區繼續推動建設精心設計、可持續、高品質的基礎設施。

　　5.我們認識到，公共部門在推動PPP模式方面發揮著重要的主導作用，包括構建有利環境，根據基礎設施品質要素、良好實踐與原則、以及以人為本的投資制訂基礎設施開發計劃，準備可融資項目以及吸引長期私人融資等。我們注意到今年在財長會機制下，為實施2013年APEC領導人通過的“APEC基礎設施發展和投資多年期計劃”（MYPIDI）所做的重要工作和所取得的豐碩成果。我們很高興地看到，在各成員經濟體和國際組織的支援下，反映APEC各成員在實施PPP項目方面相關經驗和教訓的《APEC經濟體基礎設施PPP項目案例彙編》已經彙編成冊。我們通過了在案例研究基礎上形成的《APEC地區基礎設施PPP實施路線圖》，為APEC成員經濟體設計和實施PPP基礎設施項目提供有益借鑒。《路線圖》和《案例彙編》將會作為APEC財長會對APEC互聯互通藍圖和APEC領導人會議的切實貢獻提交給APEC領導人。

　　6.我們重申，公共部門能力建設在促進基礎設施PPP融資方面十分重要，在此過程中可學習APEC各經濟體在實施PPP項目方面的不同做法。為此，我們歡迎APEC為加強PPP項目實施能力推出的，面向成員經濟體負責基礎設施建設的官員的培訓項目。我們也歡迎APEC各成員為支援本地區發展中經濟體基礎設施PPP能力建設和項目開發所做的努力，包括中國從其在亞行設立的減貧和區域合作基金(PRCF)中投入500萬美元用於基礎設施PPP能力建設和項目開發。

　　7.我們認為，PPP中心是提高PPP項目政府實施能力的有利工具。我們認識到2014年全年印尼在建立PPP試點中心方面取得的進展。我們鼓勵有意向的成員經濟體建立自己的PPP中心，並呼籲在現有和新成立的PPP中心以及APEC研究中心間開展廣泛的經驗分享、交流和聯網。為此，我們歡迎在中國財政部內成立PPP中心，作為示範中心促進PPP項目開發和政府機構建設。我們歡迎APECPPP諮詢專家組所取得的相關進展，包括今年正式啟動工作及通過任務大綱等，感謝其在促進PPP項目實施能力建設方面所做的工作，並鼓勵其繼續支援本地區已有和新成立的PPP中心。我們鼓勵ADB、世行、OECD等國際組織支援APEC地區PPP項目的開發和必要的改革，包括以能力建設、技術援助、分析評估和交易諮詢服務等各種形式提供支援。

　　8.我們決心動員包括長期機構投資者在內的私營部門投資者參與基礎設施建設，例如通過亞太金融論壇(APFF)和亞太基礎設施合作(APIP)等APEC倡議活動，促進各經濟體內部資本市場的發展，並構建有利於基礎設施發展的環境。我們敦促國際組織繼續支援PPP基礎設施項目，為亞太地區基礎設施動員長期融資。因此，我們歡迎世行集團《關於基礎設施項目優先排序以提升發展影響》的報告，以及G20/OECD關於促進長期投融資的有效方法與清單，並在此基礎上呼籲亞行、世行、OECD和其他國際組織為APEC地區研究總結良好的實踐與做法。促進經濟結構調整的財稅政策與改革

　　9.我們承諾致力於實施適當的財稅政策以促進經濟結構調整，並在確保公共財政可持續的基礎上，實現強勁、可持續和平衡的增長。我們願加大力度為所有公民創造更多就業機會，尤其是將繼續支援高附加值服務産業的發展，為青年創造高品質的就業崗位；支援中小企業(SMEs)作為經濟活動、增長與就業驅動力的發展；並加大對研發的投資。我們也會繼續提供更多的教育和培訓機會，解決就業問題，尤其是青年和婦女的就業問題。在應對環境與資源有限性的共同挑戰方面，我們認識到，財稅政策可以是綠色增長市場機制的補充，能夠在鼓勵採用環境友好型和資源節約型技術方面發揮促進作用，這將有助於提高各成員經濟體的長期競爭力並提供新的增長機會。

　　10.我們認識到，健全財政制度，包括在成員經濟體中建立中期財政框架及深化預算改革以加強財政可持續性至關重要。我們注意到今年APEC各經濟體就此開展了廣泛的經驗分享，希望今後在此領域繼續開展相關工作。

　　11.我們強調繼續促進公正和透明的稅收體制建設。我們認識到，G20等論壇的參與方在實現兩年內完成“G20/OECD關於稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)行動計劃”的目標，以及實施新的“稅收資訊自動交換”全球標準方面取得了重大進展，這也有利於APEC各經濟體建立公正有效的稅收體制。

　　12.我們強調，公開透明的政府採購對培育健康且具有競爭力的服務業十分重要。金融支援區域實體經濟發展

　　13.我們認識到，具有深度、流動性強、高效的金融體系有助於引導資本投向更具生産力的活動，從而促進未來的可持續增長。我們認識到APEC地區易受自然災害的影響，鋻於此，我們重申在該地區繼續加強災害風險融資（DRF），從而建立具有彈性的實體經濟的重要性，包括建立健全災害風險財政管理，支援保險及資本市場開發有效的風險轉移工具等。我們期待ADB、OECD、IMF、世行等國際組織繼續與APEC成員經濟體合作，提供能力建設服務，介紹有益實踐經驗並明確有效方法，幫助解決APEC在災害風險融資方面的重點問題。這一領域的進展將向下一次APEC財長會報告。

　　14.我們認識到，氣候融資對解決氣候變化問題非常重要，並重申我們對綠色氣候基金的支援。

　　15.我們認識到，中小企業是區域經濟的支柱，但目前面臨融資困境。因此，我們同意進一步努力破解中小企業融資難題，改善法律和監管環境，進一步發展資本市場，促進供應鏈融資等創新融資工具的發展。我們還承諾加強金融教育，促進中小企業能力建設，以幫助其深入了解金融市場，並在區域和全球市場有效開展業務。我們注意到ADB的亞洲中小企業金融監測、ADB-OECD關於提高中小企業融資可及性的研究，以及全球普惠金融合作夥伴關係的相關工作。我們請IMF、OECD、ADB及世行研究如何推動市場與工具的創新發展，這將有助於進一步促進APEC地區中小企業和基礎設施融資。其他

　　16.我們歡迎中國將亞太財經中心（AFDC）升級為亞太財經學院(AFDI)的倡議，從而滿足亞太地區金融領域知識共用的新需求，我們感謝中國對亞太地區經濟與技術合作以及能力建設的支援。我們將加強與亞太財經學院的合作，包括通過APEC研究中心開展合作。

　　17.我們注意到亞洲基金護照自2010年以來取得的進展，包括向一些APEC經濟體散發磋商文件，就指導原則和基本安排提案徵求意見。

　　18.我們感謝APEC工商諮詢理事會的報告和倡議。我們鼓勵相關政府部門與亞太金融論壇（APFF）合作，共同促進資本市場發展、中小企業融資和長期投資。我們歡迎APIP倡議下的持續對話以及亞太普惠金融論壇關於如何擴大融資渠道的報告。我們歡迎ABAC關於動員長期儲蓄、穩健的估值方法、創新融資機制、城市基礎設施建設和新興市場貨幣國際化的相關建議。

　　19.我們感謝中國主辦本年度的APEC財長會機制。我們將於2015年9月10-11日在菲律賓宿務島召開第22次財長會。（英文為正本，中文譯本為參考稿）