今年以來，在我國加強反壟斷調查執法，凈化商業環境的大背景下，部分西方媒體和機構聲稱跨國公司在華投資的“黃金時代”已經結束，再掀“中國投資環境惡化論”波瀾。

　　《經濟參考報》記者在北京、上海、天津等地採訪發現，外商投資企業對於在華經營的“抱怨”集中在勞動力成本攀升、失去“超國民待遇”等方面。

　　專家指出，儘管我國外商投資環境不斷優化，仍有一些媒體、機構和企業錯將優化當惡化。

　　在華投資日益慎重

　　中南財經政法大學金融學院教授聶名華説，自2009年力拓商業間諜案引發“中國投資環境惡化”的論調以來，一些國外媒體與機構對於中國政策、法律等的抱怨和指責聲不斷，它們以部分企業“大規模撤資”作為“佐證”唱空中國。

　　根據2014中國歐盟商會商業信心調查報告，進入中國市場不到5年的公司中有37%認為黃金期已經結束，而進入中國市場10年以上的在華企業中有48%認為最好的時代已經過去。而來自本土企業更激烈的競爭被視為“黃金時代”已經結束的主要原因。

　　記者採訪了解到，外商投資企業對於在華經營的“抱怨”集中在勞動力成本攀升、失去“超國民待遇”、法律制定與實施缺乏透明度、智慧財産權保護執法不力、市場準入壁壘、網路審查、在華經營壓力增大等。

　　中國美國商會發佈的2014年度《商務環境調查報告》稱，勞動力成本、法律不明確且解釋矛盾以及合格勞動力短缺，構成美國在華企業運營的前三大挑戰。

　　一些受訪的大型外資企業相關負責人説，考慮到投資環境問題，近年來，在華投資越來越慎重，一個項目從規劃、考察到落地，一般會從內地到沿海選5、6個城市，組織代表團去考察，了解當地的物流、政務等環境，掌握未來10年的回報等基礎數據，花費的時間和精力比以前多得多“媒體報道和機構調查是投資的重要參考，一些企業正在調低在華盈利預期、修改投資計劃。”

　　“關於中國投資環境是否惡化的爭論，一定程度上有利於推動改善投資環境，有些抱怨可以説是善意的提醒。但是，也要防止誤導投資預期，遮罩外商投資。”武漢大學跨國企業研究中心主任吳先明説。

　　“國民化”導致心理落差

　　改革開放以來，我國的投資環境不斷改善和優化，利用外資水準和品質不斷邁上新臺階。根據商務部統計，2014年上半年，外商投資新設立企業10973家，同比增長3.2%；實際使用外資金額633.3億美元，同比增長2.2%。世界銀行《2014年營商環境報告》顯示，中國是自2005年以來前沿距離縮小最多的前50個經濟體之一。

　　記者在採訪中發現，儘管我國外商投資環境不斷優化，仍有一些媒體、機構和企業認為中國投資環境不斷惡化，主要原因在於“國民化”導致心理落差、對“擇優選資”不適應、將競爭壓力持續增加歸因為“非市場化”以及把凈化市場環境理解為打擊外資。

　　四川省商務廳副廳長劉欣説，內外資企業所有稅種全部實現統一之後，對於一些長期享受“超國民待遇”的外商投資企業，特別是那些依靠優惠政策獲得競爭優勢的外企而言，必然有所不適並感到較大的生存發展壓力，繼而發出中國投資環境惡化的感慨。此外，更多企業擔憂未來能否享受到與國內企業一樣的國民待遇。

　　湖北省外商投資企業登記監督管理處處長楊小川認為，與過去放到籃子裏都是菜相比，近年來，地方政府越來越傾向於擇優選資，從産業佈局、完善産業鏈、環境保護等角度提高利用外資品質和水準，這給一些高耗能、高污染企業的發展帶來了巨大挑戰，部分受到影響的外企據此認為中國投資環境在惡化。

　　2014中國歐盟商會商業信心調查報告稱，只有14%的企業對未來競爭壓力錶示樂觀，民營企業仍然是在華歐洲企業的頭號競爭對手，來自國有企業的挑戰正在增加“國有企業仍然被普遍認為擁有不平等的政府關係、獲得補貼、稅收優惠。他們已經十分強大，而且隨著所屬行業的整合變得更加強大，其發展得到了中國政府的支援”。

　　此外，從2009年力拓商業間諜案到葛蘭素史克行賄案再到汽車行業反壟斷調查，在此過程中，中國政府採取的凈化市場環境的做法也被一些西方媒體、機構和外企歸結為“中國投資環境惡化”。

　　“變化”不意味著“惡化”

　　受訪專家建議，應從多方面儘快完善外商投資企業在華投資環境。

　　要進一步推進投資便利化，營造公平的市場環境。劉欣建議，推廣上海自貿區可複製的經驗，抓緊推進外商投資負面清單制定工作。加強後續監管，完善外商投資安全審查工作機制。同時，建立外商投資企業及外國投資者信用體系，提升企業自我約束能力。

　　“引導和規範跨國公司行為的最好辦法是建立公平的充分競爭的市場環境，這將對跨國公司發揮最大的約束和激勵作用，這種作用力度遠遠超過一般的政策作用。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王志樂説。

　　中國人民銀行成都分行相關負責人説，目前我國外資審批程式並未形成統一立法，而是散見於數部外資立法中。這些外資立法文件數目繁多，且頒布機關、年限、效力層級各不相同，甚至互不協調配套“應加快修訂直接投資相關法律制度，完善外商直接投資準入鏈條和實行負面清單後的法規協調。”

　　一些基層商務部門工作人員則建議，儘快發佈中國外資指數，將中國外商投資環境的話語權掌握在自己手中。

　　此外，還要引導媒體報道中國投資環境改善的狀況和舉措，向世界展示一個真實的中國。可圍繞外資審批制度改革、上海自貿區、凈化市場環境、地方投資環境優化等，通過典型案例分析，闡明投資政策的調整並不意味著中國市場對外資企業關上大門，有“變化”並不意味著“惡化”。引導外企尤其是大型跨國企業尋找其戰略目標與我國經濟發展長遠目標的利益交匯點。