粵桂合作特別試驗區位於廣西梧州市和廣東省肇慶市兩省交界，規劃建設面積140平方公里，粵桂雙方各70平方公里，是廣東、廣西兩省（區）“十二五”戰略合作的重點。試驗區建設是對東西部合作、流域經濟、省際邊界區域協調發展新途徑的積極探索，是推進兩廣經濟一體化發展、實現區域經濟合作新突破、打造流域改革開放新高地的重要平臺。為加快推動粵桂合作特別試驗區金融服務創新發展，2013年8月27日，廣西銀監局和梧州市政府聯合舉辦了廣西銀行業支援粵桂合作特別試驗區金融服務創新發展現場會，並簽訂了《廣西銀行業支援粵桂合作特別試驗區金融服務創新發展戰略合作協議》，將梧州定為金融服務創新發展戰略的首個綜合試點城市，從此拉開了銀行業支援粵桂合作特別試驗區金融服務創新發展的序幕。2014年4月17日，廣東、廣西兩省（區）政府批復同意粵桂合作特別試驗區總體發展規劃；7月16日，國務院正式批復珠江-西江經濟帶發展規劃；10月14日，廣東、廣西兩省（區）聯合啟動粵桂合作特別試驗區建設。隨著粵桂合作和珠江-西江經濟帶建設進入務實合作的實質性階段，金融服務創新發展將力促粵桂合作特別試驗區進入一個起航騰飛的新階段。

　　強化聯動助共贏

　　一年來，廣西銀監局和梧州市各司其職、加強聯動，積極按照《廣西銀行業支援粵桂合作特別試驗區金融服務創新發展戰略合作協議》規定，努力打造名副其實的跨省（區）合作示範區、特色優勢産業集聚區和改革創新先行區。

　　經過共同努力，試驗區各項工作持續推進，成效明顯。一是經濟指標保持快速增長。截至2014年9月，試驗區入區企業有65家，其中規模以上工業企業27家；實現工業總産值113.6億元，佔年計劃122億元的93.11%，其中規模以上工業總産值101.45億元，工業增加值38.64億元，佔年計劃39億元的99.08%；完成投資31.13億元，佔年計劃32億元的97.28%。其中完成工業項目投資15.04億元，基礎設施建設投資16.09億元。招商引資到位資金25.8億元，佔全年任務20億元的129%。二是政策支援力度不斷加大，試驗區連續兩年被列為自治區領導聯繫推進重大項目，獲廣西安排2億元支援試驗區重點項目建設。三是招商引資實現重大突破。積極對接世界500強、中國500強、知名大型企業和高新技術企業，一批電子資訊、節能環保産業重大項目和國際知名企業落戶試驗區。四是基礎設施建設加快推進。五是投資融資不斷探索創新，其中廣東金融高新區股權交易中心、和君集團、北京環境交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國海證券、中山證券等金融機構分別與試驗區簽訂了《戰略合作框架協議》。

　　廣西銀監局持續致力於“理念創新、制度創新、産品創新、服務方式創新”的內核精神，加強聯動，努力將實現“政策扶持、結構調整、融資總量、服務體系、産品創新、風險防控”六大突破的試驗區金融服務創新模式打造成為區域金融合作敢為人先的範本，以履行戰略合作協議精神為工作要旨，深化粵桂金融交流，引領廣西銀行業金融機構與梧州市深化合作，為試驗區提供更豐富、更高效的金融服務，加大對梧州市和試驗區先進製造業、戰略性新興産業、現代農業、現代服務業及中小微企業的金融服務支援力度。去年召開支援粵桂合作特別試驗區金融服務創新發展現場會以來，廣西轄區銀行業累計對梧州地區的融資投入412.77億元，其中表內融資322.41億元，新增就業人員12.95萬人，扶持下崗再就業6000多人，2013年梧州市財政收入118.2億元，同比增長17%；2014年1-9月財政收入91.55億元，同比增長2.9%。2013年現場會以來，已有國家開發銀行廣西分行、農發行廣西區分行、建設銀行廣西區分行、廣西北部灣銀行等多家機構與梧州市政府簽訂255億元的合作意向。至今年9月末，已落地發放貸款99.46億元，其中向粵桂合作特別試驗區累計發放貸款62億元。同時，廣西銀監局通過市場準入開闢綠色通道，大力推動“引銀入梧”，發揮“鯰魚效應”，激勵銀行業金融機構進入梧州。一年來，蒼梧深通村鎮銀行、柳州銀行梧州分行、岑溪農村商業銀行、廣西北部灣銀行梧州分行相繼掛牌開業，桂林銀行3家社區支行已獲批復開業，其中新增32個網點機構，新設小微企業服務中心、小微企業特色支行和小微企業服務專營機構29個。一年內梧州轄區新開業機構等於2004至2013年10年新成立機構總和，極大地增加了金融服務可獲得性和可選擇面。梧州銀行業架構體系的進一步完善，豐富了試驗區金融服務層次。

　　在銀行監管部門的引領督導下，各銀行依託自身特色和定位優勢，在粵桂合作特別試驗區金融創新發展中“各顯神通”。政策性銀行發揮政策性金融優勢，大力支援試驗區先行區和起步區的基礎建設。如國開行、農發行支援重點建設工程項目和試驗區內産業化龍頭企業，項目融資計劃達37億元。大型銀行以支援城鎮化産業發展為切入點，大力支援與城鎮化建設配套的産業園區、工業園區、物流園區建設項目産業集群建設達24億元，支援龍頭企業近9億元。城商行為商貿物流園建設提供融資達5億元。未在梧州設立分支機構的股份制銀行也向梧州轄區企業發放貸款餘額超過5億元。在加大支援力度的同時，各銀行機構不斷創新金融産品和服務方式，力促銀行業金融機構完善小微企業服務“六項機制”和“四單管理”，如中行梧州分行將“黑茶通”産品向上游延伸，推出了創新産品“商票通”、“中銀林權通寶”；交行梧州分行在小微企業智慧財産權質押貸款業務方面強化推廣；梧州市區農信聯社為小微企業開辦農副産品押（質）押、應收賬款、收費權質押、存貨質押的最高限額迴圈流動資金貸款；建行梧州分行大力運用貿易融資産品、保證金理財業務、匯率掉期等新型組合産品，加快企業資金結算速度；建行梧州分行、工行梧州分行、中行梧州分行、郵儲銀行梧州市分行先後與梧州市工信委、財政局等相關部門共同推出助保金貸款，按照1：10撬動銀行對中小企業貸款，截至9月末，申請“助保貸”的企業已有15家，發放貸款7000萬元，有效推動實現“銀企對接、産能融合”。

　　與此同時，兩省（區）銀行業交流也在不斷深化。2013年8月，由深圳農商行為主發起人的蒼梧深通村鎮銀行在梧州掛牌成立；2014年，建行梧州分行拜訪建行廣東省分行及肇慶、佛山等相關分行；中行梧州分行拜訪中行肇慶分行，通過交流探討粵桂項目對接問題，加強與同行的聯動與合作。在梧州承接東部産業轉移、打造西江黃金水道龍頭城市的進程中，越來越多的本地銀行業機構積極地“走出去”，到珠三角沿海發達城市銀行業取經求教，以更好地支援試驗區建設和發展。

　　加強引領促展望

　　試驗區按照“三年打基礎、五年上規模、十年大發展”的目標，科學規劃、穩步推進，合理確定開發內容和時序，用18年左右的時間全面完成試驗區建設。預計到2030年，試驗區建成後工業生産總值達3000億元，GDP達1000億元，將發展成為經濟繁榮、社會和諧，生態良好、産業與城鎮協同發展的現代化新區。經過近3年發展，力爭跨省（區）基礎設施對接初步形成，産業對接合作成效明顯，協調發展的政策體系初步形成，跨省（區）合作模式初步建立，體制機制創新取得新突破，生態環境得到有效保護，人民生活水準顯著提高，經濟總量初具規模，整個起步區工業生産總值達到150億元，開發建設面積達到15平方公里。

　　運用疊加政策優勢，推動廣西銀行業整體創新水準實現“接軌”

　　一是深化粵桂金融合作，打造區域金融合作標桿。廣西銀監局將協同廣東銀監局給予粵桂合作特別試驗區入區銀行業金融機構更多正向激勵措施，鼓勵粵桂兩省（區）銀行業金融機構增進交流、互通有無，抓住珠江-西江經濟帶發展規劃正式上升為國家戰略的有利機遇，利用試驗區兩省（區）政策疊加的優勢政策，同享政策利好，深挖市場潛力，進一步加快金融資源、技術、人才、産品、服務流動，推動梧州市乃至廣西銀行業整體服務創新水準“接軌”。通過東西部金融合作試驗區平臺，鼓勵和支援粵桂銀行業金融機構在粵桂合作特別試驗區設立金融服務機構，對其用地指標、土地價格和稅費等給予優惠政策，建立跨區域新型金融組織體系、金融服務平臺、多層次資本市場體系、信貸支援體系。

　　二是加快推動引銀入梧步伐，完善金融服務體系。進一步鼓勵和引進更多的政策性銀行、國有商業銀行、全國性股份制商業銀行、粵桂兩省（區）城市商業銀行以及證券、保險等機構到試驗區設立法人機構、分支機構或營業網點，並鼓勵符合條件的粵桂兩省（區）金融機構及民間資本在試驗區發起設立或者參與設立村鎮銀行、小額貸款公司和專業貸款公司等新型金融機構，持續豐富梧州市及試驗區金融機構類型，強力提升試驗區金融服務質效。鼓勵引導社會資本特別是民間資本規範有序進入珠江－西江經濟帶建設金融服務，鼓勵兩地城商行、農信社等機構通過增資擴股適當引入民營資本，積極創新和規範民間借貸陽光化運作。

　　三是實施創新發展戰略，強化金融服務和産品創新。繼續加強金融基礎設施建設，大力推廣現代化支付系統，積極發展區域票據交換系統，開發擴建本地銀行卡網路，為區域金融機構和金融業發展提供支付平臺。立足試驗區主導産業和入園企業金融服務需求，利用試驗區優惠政策和平臺載體優勢，開發具有試驗區特色的融資工具和銀行産品，鼓勵廣西銀行業金融機構結合試驗區企業和項目不同發展階段的金融需求特點，創新金融産品、金融服務手段和方式，引進活用信託、債券、票據、理財等金融創新方式，為試驗區項目建設、招商引資和區內企業發展提供個性化融資服務，持續擴大試驗區內企業金融服務覆蓋面，拓寬試驗區企業和項目融資服務渠道，提升金融便利性和可獲得性。

　　著力“上層設計”制度，科學指導試驗區金融服務創新發展

　　一是打破“行政分割”壁壘，建立跨區金融合作機制。粵桂兩省（區）銀行監管部門將加強合作，共同推動建立區域內地方政府、銀行業、證券業、保險業監管部門組成的聯席會議制度，加強對經濟金融資訊、地方政府政策資訊的交流、共用，研究相關金融配套政策的出臺。探索建立區域金融風險管理機制。如建立區域金融風險的監測指標體系，不斷完善區域金融業應急預案；建立金融穩定協調機制，定期發佈區域金融穩定評估結論，加強協調配合試驗區內財政支援與金融支援。提請政府部門建立産業合作發展基金，爭取建立珠江－西江經濟帶産業合作發展基金，包括中小企業信用貸款保證金、中小企業續貸基金、中小企業貸款風險補償資金等方面的設置管理，強化對試驗區內中小微企業的政策指導和風險保障。加強信用擔保體系建設，以省（區）級融資擔保機構為龍頭，在銀行、珠江－西江經濟帶上的中小微企業、融資擔保公司之間構建新型風險共擔機制，強化再擔保服務體系作用。

　　二是鞏固金融基礎設施，改善金融生態環境。打造信用梧州，加快社會信用體系建設，加強金融信貸環境監測與分析，立足於企業信用體系的建設及推廣、個人徵信系統的建立和完善、試驗區金融資本流動風險的防範等目標，加大對金融基礎設施的投入力度。指導推動有關部門搭建試驗區中小微企業資訊平臺，整合包括繳稅、水電、房租、聲譽在內的各類相關資訊，提高小微企業信用水準，加大小微企業信用徵集力度，完善信用檔案，為小微企業信用等級評定和信貸申請獲批創造良好條件，解決銀行和企業間資訊不對稱難題。

　　強化金融輻射效應，提速試驗區和梧州經濟社會發展步伐

　　一是疏通信貸資金源頭，優化金融資源跨區配置。引領開發性金融和商業性金融支援基礎設施建設。針對試驗區建設初期的基礎設施建設項目具有投入量大、建設週期長、利潤低、需求彈性小等特點，利用開發性金融將銀行的融資優勢與政府的組織協調優勢結合，加大對試驗區對外交通及基礎設施建設的融資服務。推進商業化資金支援服務産業佈局。通過信貸項目交流、銀團貸款等促進跨地區融資活動，強化信貸投向協調引導，促進資金合理流向特別試驗區規劃所確定的先進製造業、戰略性新興産業、先進農業、先進服務業等領域。

　　二是以點帶面擴大融資覆蓋面，提升金融服務實體經濟效能。引導各機構以服務地方經濟為己任，堅持有保有壓、有扶有控、有進有退，促進轄區産業結構加快轉型升級。積極向上爭取信貸政策，加大對梧州重點項目、重點領域、重點企業以及符合國家、自治區産業政策和結構調整升級的行業、項目的信貸支援力度。加強工作協調與資訊溝通，積極搭建銀政企資訊平臺。切實落實小微企業續貸政策，根據銀監會所確定的5項條件，鼓勵各機構科學運用迴圈貸款、年審制貸款等業務品種，創新續貸服務模式，不斷完善小微企業金融服務。督促各機構深化支農服務體制機制改革，持續增加涉農信貸投放，圍繞農村“三權”改革試點加大創新力度，積極建立抵質押貸款配套管理辦法，支援新型農業生産經營主體發展。

　　2014年，是我國全面深化改革的關鍵之年，也是粵桂合作特別試驗區實現跨越式發展的一年，政、銀、企各方將抓住這一千載難逢的歷史性機遇，認真總結研究推廣經驗，全力助推試驗區金融服務創新發展，構築區域金融合作“高地”，力促粵桂合作特別試驗區起航騰飛！

　　（本版圖片由梧州市粵桂辦提供）