投融資體制改革正持續推進，在重大水利設施建設領域引入民營等社會資本的政策進一步明確。

　　在日前于北京舉行的“加快推進重大水利工程建設”新聞發佈會上，國家發展改革委投資司副司長張明倫明確表示，重大水利設施建設將進行投融資改革，尤其是鼓勵和吸引社會資本參與。在合作模式上，將以特許經營、參股控股等方式推進，發揮政府引導帶動作用，提供資本金注入、貸款貼息等；探索利用工程供水、質押貸款，要求金融機構提供低成本貸款。

　　據了解，2014年中央預算內重大水利工程建設投資安排是4576億元，比去年增加了200億元。今明兩年和“十三五”期間分步建設被納入規劃的重大農業節水、重大引調水、重點水源、江河湖泊治理的骨幹工程，大型灌溉區建設等共計172項重大水利工程。

　　國家發展改革委秘書長李樸民指出，這172項重大水利工程包括兩部分，一部分是在建工程，還有一部分是在今明兩年和“十三五”期間陸續將開展的工程。由於部分工程還要進一步履行審批和審核的前期手續，目前在建工程的總投資規模大概是6000億元左右。

　　據張明倫介紹，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權投資等合作模式；發揮政府投資的引導和帶動作用，對鼓勵社會資本參與的有一定經營收益的重大水利工程，政府投資要給予優先支援，並根據項目的不同情況，通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持；創新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發電等預期收益質押貸款，充分發揮政策性金融機構的作用，為重大水利工程建設提供長期穩定、相對低成本的資金支援；完善價格形成機制，確保項目合理盈利水準，增強吸引社會投資的能力，比如水利工程的供水價格應該按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定，並根據供水成本變化和社會承受能力等適時進行調整。

　　水利設施建設的投融資改革已在部分省市試行。今年以來，甘肅省水利廳探索創新水利投融資機制改革，從由國家投入為主的“一條腿”走路模式，轉變為申請國家補助與爭取銀行貸款、結合市場運作的多元化水利建設投融資渠道。今年9月，重慶市合川區與中建集團、重慶水投集團達成合作協議，合作投資11億元建設華鎣山渠江提水項目和石廟子水庫項目。這是該區改革水利投融資體制、創新水利投融資模式取得的又一“戰果”。也是在9月份，雲南省出臺《關於深化水利改革專項方案》，以7大舉措助推深化水利投融資改革，目標直指在更大範圍、更深程度吸引各類社會資金參與水利建設與管理。

　　水利建設的持續發展需要大量資金的投入，光靠財政日益緊張的政府投入顯然是不夠的。可喜的是，在政策的推動下，實行地區已在積極發展新型水利項目融資模式、帶動社會資本參與水利建設等方面積極創新，以政府、市場“兩隻手”共同發力破解水利建設管理中的深層次矛盾，為社會資本參與水利建設管理拓寬了渠道，敞開了大門。