為深入貫徹落實《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（以下簡稱《實施意見》），促進全省資本市場持續健康發展，近日，省政府出臺了《關於進一步促進資本市場健康發展的實施意見》。《實施意見》的起草背景、主要目標及內容是什麼，採取哪些措施推動今後一個時期我省資本市場快速發展？省金融辦相關負責人就此回答了記者提問。

　　問：《實施意見》的起草背景是什麼？

　　答：截至2014年9月末，全省資本市場實現直接融資339.1億元，融資額同比增長49.9%，為促進全省經濟社會發展作出了重要貢獻。但從總體上看，我省資本市場仍不成熟，直接融資與間接融資不協調，直接融資比重明顯偏低；一些體制機制問題依然存在，特色資源和優勢産業的潛力有待深入挖掘和激活；企業利用資本市場發展的主動性不強、積極性不高，利用資本市場融資的意識有待增強、能力需要提高。2014年5月8日，國務院印發了《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（國發〔2014〕17號），就促進資本市場健康發展提出30項工作任務，由國家有關部門牽頭落實。為深入貫徹國發〔2014〕17號文件精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府的工作部署，推動吉林省資本市場快速發展，為全省穩增長、調結構、促改革、惠民生作出新的更大貢獻，省金融辦會同省發改委、省財政廳、省國資委、吉林證監局等相關部門，根據我省實際，共同研究擬定了《實施意見》。

　　問：《實施意見》的主要目標是什麼？

　　答：出臺《實施意見》，重點是希望通過加強統籌規劃和戰略佈局，加強監督協調和環境建設，加大輔導培育和服務對接，加快改革創新和對外開放。力爭實現直接融資與間接融資的協調發展，直接融資比重顯著提高，企業競爭力明顯增強，仲介機構實力和服務水準較大提升，各類交易場所富有活力，投融資渠道有效拓寬。

　　問：《實施意見》的主要內容是什麼？

　　答：一是推動企業掛牌上市。積極培育上市後備資源，加快企業上市步伐。提高上市公司品質，推動上市公司再融資和並購重組。加強資訊披露監督管理，依法監管發行和上市活動。二是支援各類交易場所健康發展。按照“總量控制、合理佈局、審慎審批”的原則，嚴格執行交易場所審批政策，推動交易場所規範發展。三是擴大企業債券融資規模。積極擴大債券融資渠道，創新債券融資工作機制，支援合格機構拓展業務，加強債券市場監管協調。四是培育和發展私募市場。建立健全私募發行制度。引導股權投資基金投向實體經濟。五是促進證券期貨服務業發展。促進仲介機構創新發展，提高證券期貨行業開放水準。六是營造資本市場良好發展環境。從嚴查處違法違規行為，推進監管方式轉型升級，加大財政支援力度，規範市場資訊傳播秩序。

　　問：《實施意見》的基本原則是什麼？

　　答：《實施意見》的基本原則，一是政府引導，市場運作。切實保護投資者的合法權益，維護良好金融生態環境。二是統籌兼顧，突出重點。統籌掛牌上市、債券融資、證券期貨、私募基金和各類交易場所發展，同時突出抓好最突出、最重要的戰略性重點任務。三是明確任務，落實責任。充分調動各市州人民政府和各職能部門的積極性和創造性，明確目標任務和工作責任，加強溝通交流，加強監管協作，形成工作合力。四是積極推進，穩步實施。堅定不移地推進資本市場深化改革、創新發展。同時加強前瞻謀劃、科學佈局和監管協調，防範和化解金融風險，推動資本市場健康發展。

　　問：目前我省企業掛牌上市情況如何？《實施意見》中有何推動措施？

　　答：我省實施100戶企業上市培育工程和300戶中小企業融資服務工程以來，多數企業上市基礎已經夯實。今年，長白山旅遊和長春迪瑞醫療2戶企業實現首發上市。截至9月末，全省A股上市公司數量增至40家，位居全國第17位，上市公司總股本和總市值分別達到了275億股和2928.6億元；西點藥業、科龍建築節能、金冠電氣、中通國脈等4戶企業正在等待證監會首發審核。差旅天下、希邁氣象、星月時尚3戶企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，麗明科技、金越交通等5戶企業已經正式上報申請材料。

　　下一步，將繼續深入實施100戶企業上市培育工程和300戶中小企業融資服務工程，加強省直有關部門、市（州）金融管理部門之間的溝通協調，建立後備資源培育協調機制，完善後備上市企業數據庫，加強對後備上市資源的整體規劃和培育指導，分類推進，努力實現優質企業上市梯次化。

　　問：《吉林省交易場所監督管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《暫行辦法》）何時印發？起草背景和主要內容是什麼？

　　答：《暫行辦法》已經上報省政府，正等待省政府常務會議審定。起草背景是為貫徹落實國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號等文件精神，規範全省各類交易場所行為，防範和化解金融風險，促進全省各類交易場所的健康發展。內容共分五章三十八條，主要包括了審批制度、設立條件、變更備案、行為規範、監管制度。我們將在《暫行辦法》頒發後進行詳細解讀。

　　問：東北亞金融資産交易所的設立進展如何？答：因國家政策原因，東北亞金融資産交易所已暫時更名為東北亞金融資産交易中心，由省政府批准設立。東北亞金融資産交易中心的出資人已經初步確定，即將簽訂出資協議。交易産品和交易細則正在徵求人民銀行長春中心支行、吉林證監局、吉林銀監局的意見。其他相關工作也正在有序推進中。

　　問：目前我省債券融資情況如何？《實施意見》中有何推動措施？

　　答：截至9月末，全省債券融資餘額570億元，位居全國第27位。今年1至9月，吉林森工、亞泰集團等17戶企業發行債券35隻，同比增長118.8%，融資224.64億元，同比增長43.1%，債券融資實現了較快增長。

　　今年9月，我辦與中國銀行間市場交易商協會簽訂了《借助銀行間市場助推吉林省經濟發展合作備忘錄》，為省內企業赴銀行間市場融資提供了便利。由我辦舉辦的企業債券融資專題培訓會議計劃于10月中下旬舉行。下一步，將建立健全重點發債企業資訊庫，實施企業發債全程跟蹤服務，積極協調和幫助企業解決增信、擔保等問題，積極鼓勵和大力支援符合條件的企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、非定向債務融資工具、中小企業私募債、資産證券化産品等。

　　問：私募股權投資基金的監管工作有何變動？答：今年8月21日，證監會發佈了《私募投資基金管理暫行辦法》，明確了“中國證監會及其派出機構對私募基金業務活動實施監督管理”，“設立私募基金管理機構和發行私募基金不設行政審批，允許各類發行主體在依法合規的基礎上，向累計不超過法律規定數量的投資者發行私募基金。”目前，省金融辦已經協調省工商局取消了對私募股權投資基金設立的前置備案，正積極協調吉林證監局做好私募股權投資基金的監管銜接工作。同時，省金融辦將積極鼓勵和引導域內外各類基金投向省內高新技術、節能環保、文化創意等創新創業型企業，積極配合相關部門依法嚴厲打擊以私募為名的各類非法集資活動。

　　問：圍繞營造良好的資本市場發展環境，將採取哪些措施？

　　答：一是強力推進“信用吉林”建設，加快信用資訊系統和信用數據交換平臺建設，整合各類信用資源，完善資本市場誠信監管制度，完善守信激勵、失信懲戒機制。二是按照《吉林省金融業發展專項資金使用管理辦法》相關規定，對進入輔導期、申報上市材料、成功上市掛牌及利用債務融資工具實現融資的企業給予相應獎勵。三是從嚴查處違法違規行為。提升違法違規線索發現能力，完善“提前介入”、“初步調查”轉“立案”機制，建立行政執法保障機制。四是建立資訊宣傳和輿論引導協作機制。創新輿論回應與引導方式，加大使用新媒體進行宣傳的工作力度，依法嚴肅查處造謠、傳謠以及不實資訊炒作行為。