南韓與朝鮮15日在板門店舉行的軍事會談無果而終。分歧明顯的議題中，朝方要求韓方阻止民間團體散發幾天前引發北南隔空交火的“反朝傳單”，韓方拒絕。

　　南韓對朝推行“陽光政策”期間“傳單戰”一度“停戰”，但最近五年戰火重燃，南韓反朝民間團體擔任主攻，傳單甚至包含美元紙鈔和儲存有韓劇的隨身碟。

　　■起源朝戰

　　朝韓“傳單戰”打了近70年

　　“傳單戰”起源於朝鮮戰爭期間，至今已有近70年。當時，韓方向朝鮮軍隊空投傳單，勸導投降，稱朝方軍人如果持傳單投降，就能保障其人身安全。

　　朝鮮同樣利用傳單打心理戰。以美國軍人為對象的英文傳單印著瑪麗蓮·夢露的照片，這名好萊塢艷星曾到南韓慰勞美軍。傳單上寫著“期待你們歸來”。耶誕節來臨之際，朝方傳單印上火雞派對照片，以刺激美國大兵的思鄉之情。

　　■攻守逆轉

　　誰“有錢”誰就攻勢猛烈

　　近年，涉朝新聞中經常出現離開朝鮮的“脫北者”。但在上世紀五六十年代，朝鮮在經濟上處於優勢，對韓“傳單戰”攻勢猛烈。朝方傳單印有平壤的大樓和住宅，寫著“請來朝鮮”，承諾向“越北”的南韓人發放公寓和汽車。一些南韓人在朝方宣傳攻勢下成為“脫南者”。

　　1969年，南韓每人平均國民總收入（CNI）首次超過朝鮮，攻守之勢開始轉變。1971年，漢城（現首爾）建成當時南韓最高的31層大樓後，這座高樓出現在南韓對朝傳單上。韓方當時由情報機構主管散發傳單，在軍方情報和氣象部門幫助下“精確打擊”。

　　■花樣翻新

　　韓方氣球空投收音機、速食麵

　　由韓朝當局各自主導的“傳單戰”、“廣播戰”等心理戰在2004年告一段落。根據朝韓軍方同年6月達成的協議，雙方從當年8月15日起停止在軍事分界線沿線的所有宣傳活動，包括高音喇叭廣播、設置廣告宣傳牌。

　　不過，一些由“脫北者”和反朝活動人士主導的南韓民間團體沒有停止散發傳單。傳單用熱氣球搭載，每次數以萬份計，除傳統的單張傳單，還有宣傳冊，內容以攻擊朝鮮領導人和體制為主，一同投放的有小型收音機、速食麵、絲襪、避孕套等。一些民間團體在傳單中夾雜朝元紙幣，以引起朝鮮居民注意。最近幾年，夾雜的變成1美元紙幣，還有反朝電影、歌曲的光碟，以及儲存韓流歌曲、韓劇的隨身碟。“脫北者”李民福（音譯）稱，他過去10年每年散發5000萬份傳單。李民福使用的圓柱形熱氣球每只高7米，最大載重8公斤，可以搭載10萬份手掌大小的傳單。

　　■如何平息

　　韓政府稱不會坐視不管“魯莽行為”

　　近幾年，南韓分管南北關係的統一部始終堅稱政府不能干預民間團體散發傳單，因為沒有法律依據阻止此類行為。實際上，如果真要阻止，理由還是找得到的。比如，警方曾以安全為由阻止反朝團體投放傳單。

　　“反朝傳單”重新成為朝韓爭執的問題之一，正是近幾年朝韓關係總體緊張的體現。2010年3月26日“天安艦”事件後，韓認定爆炸係朝所為，推出“5·24”制裁措施。同年11月23日，延坪島炮擊事件後，韓宣佈恢復對朝心理戰。朝也有反擊。

　　按照路透社的説法，朝方經常威脅用武力回擊散發傳單的活動，但本月10日動用高射機槍向氣球開火，卻是第一次“玩真的”。這次隔空交火事件後，韓方表態有所變化。統一部發言人林丙哲説，南韓政府不能禁止國內團體散發傳單，但政府負責民眾的安全與保護，將採取“適當”措施處理這一問題。南韓媒體分析，言外之意，對散發傳單等威脅國民安全的魯莽行為，南韓政府不會坐視不管。 據新華社