儘管從中央到地方三令五申要求取消“罰沒收入任務”，但下指標、亂罰款甚至是包月罰單等怪事兒卻屢見報端。網上近日曝出的一份由河南省工商局下發的催促完成罰沒收入任務的通知引發網友熱議。文件明文規定，對罰沒收入要求“承包到人、實地跟進”，甚至與各項經費福利掛鉤。

　　？網上熱傳的“通知”

　　近日，一份河南省工商局下發的《關於迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》在網上熱傳。該通知任務明確、額度清晰，確保11月底前完成年度罰沒收入任務。任務還要實行與各种經費款項掛鉤、與年終獎懲掛鉤。完成或超額完成目標的單位實行獎勵性補助；收入虧欠的，要從該單位補助費用上扣減償還。

　　早在1993年10月，財政部就下發《關於行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定》，各級財政部門和主管部門不得給執收、執罰單位和個人下達收費、罰沒收入指標。然而此次網上盛傳的“罰沒收入任務通知”究竟出自何處？這樣的通知會不會是普遍現象？

　　據媒體報道，在一個以工商新聞為內容、工商執法人員為主要用戶的網站，9月初進行了一項《工商局罰沒任務現狀調查》，有近半的投票者表示，“一直存在罰沒經濟目標任務”，“罰沒經濟目標任務與單位經費掛鉤”的比例超過3成。

　　？姍姍來遲的回應

　　事發當日，河南省財政廳和河南省工商行政管理局，省工商局宣教處副處長秦國華在接受某記者採訪時對“罰沒任務”予以否認。當記者追問網上流傳的全省電視電話會議是否召開過，秦國華避而不答。在走訪過程中，河南南陽市臥龍工商分局一位負責人表示“這個事不好説。”

　　但是據媒體報道，河南省工商局計劃財務處人士和駐馬店市工商行政局的一位工作人員分別證實看到了通知，並且10月13號下午，全省工商系統將召開電視電話會議，統一部署落實《通知》內容。

　　今日，國家工商總局針對“河南工商發文催罰款”一事做出回應“查清事實 堅決杜絕”。河南省工商局已經派出檢查組，在全省範圍內開展規範行政執法行為專項檢查行動。河南省工商局表示對此事高度重視，感謝媒體監督，接受媒體批評，迅速採取措施，加強隊伍管理，規範執法行為，促進依法行政，更好服務經濟社會發展。

　　一針見血的諫言

　　湖南省委黨校公共管理教研部主任、行政學專家王學傑表示，想要杜絕類似事件，既要割斷罰款和單位收入利益、員工福利之間的關係，又要嚴懲對罰款知法犯法、“釣魚”執法等為個人利益和金錢收入而違反公務人員執法道德的行為。

　　岳成律師事務所岳屾山律師指出，如果在執行過程中存在濫罰款或超額罰款，被處分者有權提起行政復議或者行政訴訟來維護自己的合法權益。如若執法人員存在不規範行為，執法人員將受到行政機關自身的處分。

　　在微網志上，不少網友表示曾遭到“釣魚執法”“超額罰款”等遭遇，甚至有網友建議“清除害群之馬”、“還我冤枉罰款”等言辭，部分網友甚至出現言辭過激。

　　？結語

　　黨的十八屆三中全會提出，要深化行政執法體制改革。即將召開的四中全會，更是專門研討依法治國的大事，行政執法體制改革顯然將是一項重要內容。

　　此次河南工商局遭到媒體曝光與群眾熱議監督，既是個壞事，也是個好事，客觀上講有益於未來執法隊伍的健康發展。罰款的初衷是規範行為，絕不是中飽私囊，更不該和地方財政掛鉤。鼓了自己錢袋子，損害的卻是行政執法隊伍威信。孰輕孰重，一眼便知。

　　各級行政監督管理部門理應以此為鑒，有則改之、無則加勉。從源頭杜絕此類事件發生，才是維持政府與執法隊伍形象的最佳途徑。地方政府失財是小，失信是大，最難撫慰的百姓的心。(劉緒堯 綜編)