今年颱風多發，特別是路徑相倣的超強颱風“威馬遜”和“海鷗”，自東向西橫掃廣西，使沿海地區農作物連片倒伏、折斷，其中速豐林、甘蔗損失特別大。

　　受災農作物主人大多只能“望風興嘆”，無可奈何；而另有一些受災農作物主人大災不驚，復産及時。兩者的區別在於：後者撐有一道特別的“政策保護傘”—近兩年加大力度推行的政策性農業保險。

　　 1保險金投“六兩”遇大災博“千斤”

　　在全區過半縣份擁有林地的高峰林場，今年連續遭受強颱風侵害，森林雖受損，元氣卻無傷，森林修復、補植工作有條不紊地展開——因為場內場外過半森林享有政策性森林保險。

　　2013年，高峰林場選取玉林、賀州、南寧等多個場外造林地，進行森林投保試點，今年全面鋪開。目前，林場內外150萬畝林木已有77萬畝享有政策性保險，投保面積和投保比例在全區國有林場中雙雙位居第一。

　　這佔林地總面積過半的77萬畝商品林，保險金額共4.6億元，交納保險費139.6萬元，其中中央和自治區財政補貼111.7萬元，林場承擔27.9萬元。

　　高峰林場森林投保不到兩年間，場內外林區先後遭受去年11月“海燕”、今年7月“威馬遜”和9月“海鷗”3場颱風襲擊，多地林木連片折斷、倒伏。這幾起災害發生後，林場均及時啟動理賠申報程式。截至10月8日，完成理賠面積5300畝，獲得賠款102.18萬元，相當於林場自身支付保險費的3.66倍。此外，尚有9000畝受災林木尚在理賠中。

　　高峰林場有關人士表示，森林保險有中央和自治區財政補貼80%，林場僅需交納20%保險費，受大災最高可獲得1600多倍的賠償，精確計算起來就是：“六兩博千斤”！

　　去年列入中央和自治區森林保險財政補貼試點的上思縣，當年雖然受災不大，也有19戶林農的2500多畝森林獲得理賠，戶均獲賠4.7萬元。上思縣目前累計有1/3森林納入政策性保險，今年“威馬遜”受災林3萬畝已獲理賠313萬多元，首先拿到賠償金的也是散戶林農。“海鷗”受災林理賠工作正在進行中。

　　記者從自治區林業廳了解到，今年僅“威馬遜”一場颱風，全區向保險公司報損森林面積78萬畝，預計最終賠付金額7000萬元以上，遠遠超過中央和自治區撥付的林業救災資金。

　　2農作物搞保險覆蓋大屬森林

　　2010年至今，我區政策性森林保險制定了實施方案、承保理賠業務規程、災害損失認定標準等政策文件，初步構建起一整套制度框架，規範了保險公司承保展業、查勘定損、理賠管理等業務流程，實施範圍持續擴大，已由過去的單一森林火災保險，擴大到林業有害生物、颱風雨雪冰凍等10多項內容的綜合保險。

　　去年初，自治區林業廳與保監局開展政策性森林保險戰略合作，共同籌建廣西森林保險公司。今年7月，林業廳又與中國人民財産保險股份有限公司廣西分公司、廣西金融投資集團有限公司分別簽訂戰略合作協議，明確在政策性森林保險、擔保業務、融資業務等領域開展合作。區直林場也在南寧成立投資管理公司，在政策性森林保險、商業性林權抵押森林保險、財産綜合保險等領域為保險公司開展仲介代理服務。

　　據自治區林業廳總工程師蔣桂雄介紹，目前我區投保林木佔全區林地總面積10%以上，成為農口保險覆蓋面最大的行業。不過，與兄弟省份如福建、江西等超過90%，四川、雲南、湖南等超過60%相比，差距相當大；相對於我區森林面積居全國第6位、森林覆蓋率居全國第3位的地位，也非常不相稱。

　　林業部門計劃，到2016年，初步建成政策性森林保險服務體系，使保險覆蓋率在全區達到70%；到2018年，林業保險品種實現較大發展，服務體系比較完善，政策性森林保險覆蓋率達到90%；到2020年，全區林業保險品種更加豐富，服務水準進一步提升，政策性森林保險實現全覆蓋。

　　3理賠快誤差小兩案例見功夫

　　今年7月19日，“威馬遜”使地處玉林市的六萬林場桉樹林大面積受災，報損近2萬畝。太平洋産險玉林公司接到報案後，及時派出多名人員趕赴現場查勘。為支援林場儘快復産，保險公司先行預付50萬元賠款。其後，雙方進一步核實林木受損面積和受損程度，對照理賠標準充分協商，最終達成理賠金額150萬元的一致意見，于7月24日將餘款100萬元結清。這起森林理賠過程，從受災到結案僅僅用了5天時間，成為玉林市保險業在此次颱風後對受災林木的首例賠付。

　　中國人保財險欽州分公司與欽廉林場2013年建立森林保險合作關係，承保公益林和商品林共8.3萬畝，林地分佈在梧州、玉林、欽州、北海、防城港、南寧等地，大多處在今年7月掃過廣西的“威馬遜”的登陸地或途經地，出現巨大災害。欽廉林場和保險公司聯合查勘受損情況，初步報損林木1.98萬畝。之後，雙方又組成理賠工作領導小組，並外聘林業專家聯合工作，共同進行災後現場調查統計。27塊受災林地全部查勘完畢後，最終定損1.93萬畝，比先前報損面積僅少500畝，誤差只有2.5%。

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　　是以保險公司市場化經營為依託，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業、養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險。政策性農業保險將財政手段與市場機制相對接，創新政府救災方式，提高財政資金使用效益，分散農業風險，為世貿組織所允許的支援農業發展“綠箱政策”。政策性森林保險屬於政策性農業保險的範疇。

　　的基本原則是：政府引導，市場運作，自主自願，協同推進。主要目標是：建立健全政策性農業保險工作長效機制，提高農戶投保率、政策到位率和理賠兌現率，盡可能減輕農民保費負擔，盡可能減少農民因災損失。

　　與商業性農業保險有明顯區別。政策性農業保險由政府直接組織並參與經營，或指派並扶持特定保險公司經營，不具有盈利性；而商業性農業保險由商業性保險公司承擔，以盈利為目的。政策性農業保險由政府給予一定比例的補貼；而商業性農業保險則完全由投保人自己承擔費額。政策性農業保險項目囊括範圍廣，保險對象成本損失概率小，商業性農業保險項目責任範圍窄，保險對象成本損失概率較大。政策性農業保險是政府推動的，並通過相關法規讓參保農戶既可享受國家補貼，又可享受其他優惠政策。（記者謝彩文通訊員屈艷張雷）