近日，俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈，俄政府將在俄遠東城市符拉迪沃斯托克建立新的經濟特區。此舉表明瞭俄政府向東“傾斜”，力促遠東開發“提速”的決心。可以説，擬議中的符拉迪沃斯托克經濟特區僅是俄一系列特殊扶持政策的一個縮影。

　　按照俄政府規劃，符拉迪沃斯托克經濟特區屬於工業生産型，即以發展工業製造業為重點。俄政府副總理特魯特涅夫指出，俄經濟發展部和財政部將在2015年至2017年的聯邦預算中劃撥53.65億盧布用於特區建設，預計特區將為當地新增3400個就業崗位，到2024年有望為聯邦預算貢獻300億盧布稅收。結合該市的區位優勢和産業特點，經濟特區將“主打”汽車製造業，滿足俄日汽車合資企業、日韓汽車配件和物流企業的需求。為了吸引投資，俄政府還將給予相關企業稅收優惠、基礎設施建設補貼以及簡化行政手續等特殊照顧，以幫助他們在遠東地區發展。

　　2005年俄政府頒布《俄羅斯聯邦經濟特區法》後，俄境內共誕生了28個經濟特區，其中工業生産型6個，旅遊休閒型14個，港口型3個，技術推廣型5個。此外，俄政府考慮到俄加裏寧格勒州和馬加丹州的特殊地理位置，為這兩個州量身定制了特別經濟區法，使其經濟特區的範圍覆蓋了本州全部行政區劃。通常，俄經濟特區的面積不大，以工業生産型為例，其法定面積上限為40平方公里，進駐特區的企業可以享受到關稅、所得稅減免等優惠措施。截至今年1月1日，俄經濟特區共吸引了370家企業，投資總額達4305億盧布。

　　除了在遠東地區繼續佈局經濟特區外，今年4月份俄遠東發展部還向俄政府提交了有關在遠東地區建立“優先發展區”的法律草案。對於這一新開發模式，俄遠東發展部部長加盧什卡介紹説，其核心在於“放權”和“優惠”。“放權”表現在減少行政機構對企業的檢查、為投資者提供“一站式”服務、縮短對區內企業生態評估時間、外國人就業不受配額限制等10項政策；“優惠”則體現在減免企業所得稅、5年內免征物業稅和土地稅等6項稅收優惠。俄遠東發展部副部長斯捷潘諾夫表示，優先發展區要創造比亞太地區其他類似平臺更具競爭力的環境，即享受最優惠稅率、無障礙投資環境和政府對基礎設施的大力保障。據此，俄遠東發展部已從400余個候選地點中選定了14個首批“優先發展區”。

　　儘管如此，在俄不少地區，地方經濟的發展並未因特區的設置而表現得特別搶眼。俄政府評估認為，在經濟特區中發展得較為理想的是工業生産型，而旅遊休閒型則大多表現不佳。目前，俄政府正在結合實際運營效果對全俄境內的經濟特區開展清查。根據俄聯邦經濟特區法，如特區建成3年內未簽署任何相關運營協議，則應予以“摘牌”終止運營。由於自建成之日起無私人投資及企業入駐，不久前俄經濟發展部建議提前終止位於摩爾曼斯克州的港口型經濟特區和位於濱海邊疆區俄羅斯島的旅遊休閒型經濟特區運營。

　　儘管俄政府雄心勃勃，但俄遠東開發速度仍不盡如人意。今年5月份俄總統普京曾批評俄遠東開發進展相當緩慢，政府相關工作不能令人滿意，特別是俄遠東2025年前開發計劃獲批後遲遲未制定具體實施措施。此前，俄政府也表示將賦予遠東開發部更多職權，但政府部門間相關權力移交並不順利。顯然，俄在遠東開發問題上的政策磨合與職責分工尚需時日，俄遠東能否借特區的政策“東風”實現快速騰飛仍待觀察。