新華網北京10月15日電（“中國網事”記者孔祥鑫）從提高首套自住住房公積金貸款額度，到推進異地貸款，再到取消住房公積金個人住房貸款保險等四項收費項目。日前，住建部、財政部和中國人民銀行三部門聯合發佈住房公積金貸款新規，被業內認為是公積金貸款“減負增效”的實質舉措。這些新規對剛需購房群體無疑是重大利好，但對於持續低迷的樓市又將有何影響？

　　？剛需購房迎來“減負”新規

　　在住建部、財政部和中國人民銀行聯合發佈的《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》中，不僅強調適當提高貸款額度，而且還將優化辦理流程，推進異地貸款。

　　通知明確提出，公積金貸款對象為購買首套自住住房和二套改善性普通自住住房的繳存職工，對於發放率低於85％的設區城市，可適當提高首套自住住房貸款額度。鏈家地産市場研究部分析師張旭表示，公積金貸款額度的提高，對於資金承受能力有限的剛需購房者來説，將使其首付成本和利息成本有所降低。

　　對於推進異地貸款的新舉措，中國房地産學會副會長陳國強表示，公積金異地貸款的細則，都會由各城市住房公積金管理中心統一制定和決策，但該政策會對全國房地産市場的交易量起到促進作用，對於工作變動的居民也更加公平。

　　此次新規提出，取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保四項收費項目。據了解，這四項雜費目前佔貸款總額的3‰到8‰不等。此舉對減輕購房者負擔的效果十分明顯。

　　張旭為記者算了一筆賬：以北京為例，現行的公積金貸款辦理過程中需要繳納的費用包括：評估值3‰的評估費（1500元封頂）和貸款額3‰的擔保費，以評估價300萬，貸款80萬為例，評估費為1500元，擔保費為2400元，共計3900元。

　　新規能否改變公積金貸款難？

　　據住建部相關負責人介紹，除去用於全國住房公積金個人住房貸款、保障性住房建設試點項目貸款、購買國債等方面，截至8月末，住房公積金結余資金為1．07萬億元。

　　長期以來，貸款額度偏低、審批流程過長等問題令購房者詬病。“一提到使用公積金貸款，急於資金回籠的開發商都會面露難色。一旦使用後，漫長的過程也讓購房者等得心急。”剛剛購房的吳先生對記者説，“希望這次新規能讓公積金貸款難的現狀有所改善。”

　　根據鏈家地産市場研究部統計，自2013年4月公積金貸款政策收緊以來，鏈家成交的二手住宅案例中公積金貸款佔比由此前的40％以上水準快速下降至30％以下，今年9月公積金貸款佔比為24．9％，10月前12天公積金貸款佔比僅為20．2％。

　　“由於現行的公積金貸款政策限制條件較多，且分類、流程較為複雜，使得使用公積金貸款的佔比一直處於較低水準。”張旭説，“未來公積金貸款額度提高等措施是否能夠具體實現，還要看公積金管理中心的房貸餘額以及政策執行力度。”

　　北京公積金管理部門相關負責人表示，接到通知後，業務部門正在積極研究制定細則。業內人士指出，這次提出的推動異地貸款的一個重要前提是，要實現全國公積金聯網，這也是房地産長效機制建設的關鍵步伐。此外，還需要做好風險控制等工作。

　　政策“組合拳”攪動樓市

　　9月30日，央行發佈通知，對擁有1套住房並已結清貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房，執行首套房貸款政策，並重申貸款最低首付款比例為30％，貸款利率下限為貸款基準利率的0．7倍。房貸利率“鬆綁”一度刺激了低迷的樓市。

　　對於央行房貸新政策，各家商業銀行尚未完全出臺細則，公積金貸款新規再次攪動樓市。陳國強表示，此次貸款門檻的降低，可與之前鬆綁房貸的政策起到“疊加效應”，但目前樓市過於低迷，充分回暖還需要一個過程。

　　張旭認為，此次三部門針對公積金貸款政策的聯合發文涉及繳存期限縮短、貸款額度適當調高、推進公積金異地貸款業務等一些放鬆條件。對於部分打算使用公積金貸款的客戶來説是一個利好消息。但由於各地具體細則尚未落地，短期內對於市場的直接影響較為有限，更多的則是對於市場預期的影響。

　　中原地産首席分析師張大偉表示，整體看，公積金新規與央行房貸鬆綁一同形成“政策組合拳”，主要是對購房者的心理影響非常大。預計後續各地或將推出更多增加市場活力的新政策。