本報記者 楊丹丹

　　“俗話説，三年奔小康，一年賠精光。養魚人最怕遇到自然災害。我養魚養了12年，終於等來了漁業保險，現在養殖風險大大降低了，養魚更有信心了！”安徽省廬江縣惠陽水産養殖專業合作社的理事長許惠忠翹著大拇指稱讚今年在該省試行啟動的漁業特色保險。

　　自然災害突然降臨時——

　　資金和專家及時“補上”

　　從2002年開始，老許在廬江縣同大鎮古圩村承包了180畝水面從事水産養殖。養了十幾年的魚，曾經遭遇過各種各樣的自然災害。“最難忘的當屬2008年冬天雪災，我的水面全部結冰，魚兒缺氧大面積死亡。當時我們在湖面上鑿洞，剛鑿開一個，再鑿開下一個時，上一個鑿開的洞又凍上了。那一場大雪就損失了十來萬元。”現在回想起來，許惠忠還是心有餘悸。

　　今年春季聽縣漁業部門介紹漁業特色保險在安徽省啟動的消息後，按捺不住激動心情的許惠忠第一個積極要求投保，當即就交納了1.54萬元保費。7月高溫酷暑，老許的養殖場電路突然出現故障，導致增氧機無法工作。清晨天剛剛亮，不少魚翻起了白肚子。心急如焚的許惠忠立即撥打了投保的國元保險廬江分公司的報險電話。一個小時後，業務經理孫偉和廬江縣水産辦漁業科的夏俊華科長就驅車趕到。他們仔細查看了現場，確認了災害類型，估算了死亡的魚數及相關損失等。

　　“一方面希望保險公司給我挽回點損失，另一方面更希望有漁業專家能夠及時給我確診‘病因’。”許惠忠説，在聽到對死魚病因確認為“缺氧所致”時，自己的心才完全放下來。這場意外事故損失還算不大，保險公司初步勘險理賠意見確定在萬元左右。

　　“養殖戶拿小頭，政府拿大頭。最高每畝魚塘可賠償2000元。”安徽省國元農業保險公司農保部負責人宛西林介紹説，以廬江縣為例，他們的漁業特色保險投保，養殖戶只需掏取保費的三成，剩下的七成由市縣級財政來承擔。養殖戶受益明顯，投保需求強烈。由於在試點創新階段，目前投保的僅限于“四大家魚”，理賠的還只是物化投入部分。今後隨著發展，還可以探索蝦、蟹、鱔等更多水産品的特色保險産品。

　　四年醞釀製度設計

　　——“合作共保”模式浮出水面

　　“早在2010年6月，我們與漁業局、中國漁業互保協會安徽辦事處、安徽農業大學等單位耗時一年，完成了10萬字《安徽省淡水漁業養殖風險與保險研究》調研報告。報告還根據安徽省漁業生産實際和不同區域類型、生産方式等，設計了四種類型的調查問卷，結合對安徽省近30年氣象資料、災害統計和漁業養殖風險等分析，重點對水産養殖面臨的風險情況和被調查者對保險的認識與意願進行研究，提出了發展安徽省淡水漁業養殖互助保險的政策建議，並設計出初步啟動方案和保險産品條款。”安徽省漁檢局局長張小梅介紹説。

　　安徽省農委財務處處長張道華告訴記者，這個項目的實施為安徽水産養殖戶提供承保養殖面積13.3萬畝的災害風險保障，風險保額高達4億元。一般由各市縣財政補貼，養殖戶自交20%-30%，縣級補貼30%-50%，市級補貼20%-30%。省級財政次年在水産保險承保率達30%的前提下，獎勵縣級財政15%-25%。

　　“項目實施是由中國漁業互保協會安徽辦事處具體承擔實施。它既是被保險人又是保險人，這樣有利於形成相互監督機制，有效防範保險欺詐行為的發生。”安徽省漁業局副局長錢東方介紹説，各地漁業互保機構與國元農險支公司配合，在試點縣成立水産養殖保險工作領導組。中國漁業互保協會和安徽國元農業保險股份有限公司這種“互助組織+商業保險”的內陸水産養殖保險合作共保，有利於互助保險機構與水産技術研究推廣機構、水産養殖專業合作組織的有機結合，充分發揮水産養殖技術和專業優勢，可以有效解決商業保險機構承保和理賠定損難的問題。同時加以運用成熟專業的國元農業保險模式，提高水産養殖領域的互助保險水準，促進漁業互助保險發展。

　　內陸省份示範創新

　　——水下查勘定損也能“説清楚”

　　水産損失，如何道得清説得明？在廬江縣淡水養殖保險試點工作實施方案中，記者看到有一份詳細的參數表，針對保險魚出臺了不同生長週期最高賠償標準參照。把投苗期根據月份的變化，推算出每畝魚的標準重量變化、最高賠償比例變化等都進行了具體的約定。“這是我們召集養殖戶、水産專家多次座談會修訂出來的參數表。畢竟保險的理賠需要標準和量化，必須用數字説話。”該縣水産辦主任王升解釋説。

　　“漁業保險這些年推廣難的瓶頸主要在於查勘定損技術不成熟。我省在試點中採取了互助保險和商業保險形成共保體的模式，為我國內陸省份全面推行政策性水産養殖互助保險工作起到典型示範作用。”安徽省漁業局局長劉國友介紹説，中國漁業互保協會與安徽國元農業保險股份有限公司合作建立漁業風險保障體制，一旦出險時雙方均派人到場，由水産養殖技術專家解決商業保險機構承保和理賠定損難的問題。

　　“我們要求參保的養殖戶首先必須符合規範的養殖生産和技術管理要求，要有完備的養殖記錄，還要通過不斷的制度完善來規範，防止出現欺詐行為。”安徽省漁檢局科長徐超説，目前所用的定損辦法是根據水産專家的多年經驗積累和相關綜合因素計算得出的。今後將不斷研究新型水産定損方法以精準勘險，同時建立水産數據庫進行科學研判。