十八屆三中全會以來，重慶市按照中央全面深化改革的決策部署，堅持問題導向，瞄準全局性、制約性和牽動群眾利益的重大問題和突出矛盾，立足當前、著眼長遠，高效務實、主動作為，部署實施了133項年度改革任務和25項重點改革專項，紮實有效地將改革推向深入，取得積極成效。

　　記者近期深入基層採訪，深深感受到重慶已形成“改革破除障礙、改革增添動力、改革激發活力、改革惠及民生”的共識，各方推進改革的熱情高漲。

　　堅持問題導向，全力推進改革

　　重慶市抓改革方向明晰、措施有力、進展迅速的關鍵，在於領導靠前指揮、決策高效務實。

　　十八屆三中全會後，重慶市委成立了全面深化改革領導小組，市委主要領導親自抓謀劃、抓部署、抓落實。中央2014年改革工作要點下發後，重慶市委迅速結合重慶實際，將年度改革重點任務細化分解為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設6個領域的133項年度改革任務、485件可跟蹤考核的具體工作。

　　緊接著，重慶市委按照“符合中央精神、突出問題導向、破除發展障礙、增強發展動力、激發社會活力、滿足群眾急需”原則，對133項改革事項再聚焦，進一步確定了25項牽引性、帶動性強的重點改革專項作為2014年全市改革工作的重中之重，以點帶面整體推進。

　　重慶市委、市政府對25項重點改革專項高度重視，強力推進，進展順利。到8月底，23項重點改革專項方案已經市委常委會審議通過。

　　重慶市委改革辦負責人告訴記者，重慶抓改革是按照中央精神要求，因地制宜，聚焦影響經濟社會發展的全局性重大問題、制約轉方式調結構的突出矛盾和群眾反映強烈的民生訴求，抓住關鍵、直面問題、狠抓落實，注重改革的系統性、整體性和協同性。

　　全面深化改革要從群眾最期盼的領域和制約經濟社會發展最突出的問題改起，旨在破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙。梳理這25項重點改革專項，可以清晰地看出問題的聚集點、改革的著力點。

　　——為解決發展動力問題，推出政府産業引導股權投資基金、完善基礎設施建設投融資PPP模式、完善要素市場等改革專項。

　　重慶市財政局副局長劉大衛告訴記者，市財政預算內資金每年投入産業扶持近80億元，以前這些資金分散在20多個部門，存在投不準、“撒胡椒面”、績效難評估等問題。重慶改革“項目補貼”扶持産業發展的傳統模式，組建産業引導股權投資基金，首批便吸引了16家國內外知名基金簽約，以撬動各類社會資本精準投向工業、科技、現代服務業等6個領域的新興産業。“這對急需戰略投資的企業和産業來説，無異於‘毛毛雨’變成了‘及時雨’。”

　　在基礎設施建設中引入民間資本、提高效率，也是重慶提升發展動力的重要著力點。重慶市政府日前舉行首批PPP項目集中簽約儀式，項目涵蓋交通、市政、土地等領域，涉及資産總額超過1000億元。

　　——為解決發展瓶頸問題，推出金融風險防控、渝新歐通道及其口岸建設、農村集體資産量化確權等改革專項。

　　為了破解農村大量土地、房屋、林權等資産不能有效盤活和抵押擔保等難題，9月，重慶農村集體資産量化確權改革試點工作正式啟動，初期將用半年時間摸清土地、林地、水利設施、鄉鎮企業等農村集體經濟組織資産“家底”，為量化確權和生産經營收益分配做準備。同時，在以往探索的基礎上，深化完善“三權抵押”、地票制度等項改革。

　　——為激發社會活力，推出工商登記制度、小微企業扶持機制、行政審批、國資國企等改革專項。

　　小微企業是投資與消費的重要結合點，是一個地區經濟社會發展活力的重要源泉。作為一家微型企業的創始人，市民魏東切身感受到了改革帶來的便利。“以前註冊企業必須要有註冊資本金，這相當於給一些有技術、有市場的創業項目設置了資金門檻;現在障礙破除了，創業者哪怕沒錢也能實現創業夢想!”

　　記者在採訪中了解到，通過實施“先照後證”的工商登記制度、兩江新區“大部制”等一系列改革，上半年全市平均每個工作日誕生企業352戶，其中90%以上是小微企業;而在兩江新區，內資企業註冊登記時限從70個工作日壓縮至2個工作日，群眾的創業熱情迸發!

　　重慶還推出國資國企改革“22條”，描畫出未來5年乃至更長時間的國資國企改革發展路線圖;特別是市屬國企向非公資本推出110個、共2650億元合作項目，受到民間資本高度關注。

　　(下轉2版)