謹防企業優惠政策被架空
- 發佈時間：2014-10-09 05:19:56 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
今年以來，國家出臺一系列支援中小企業健康發展的政策，對減輕企業負擔、促進企業發展、穩定社會就業起到了積極作用。但是一些扶持政策在某些地區遭遇了落實難的“最後一公里”問題，甚至出現企業申請優惠成本大於效益的尷尬局面。
這類情況具體表現為以下幾個方面。一是優惠稅收政策沒得到落實，企業負擔依然較重，如按規定月銷售額2萬元為增值稅和營業稅起徵點，有些地方採取了將幾個月營業額合併平均之後進行合併收稅的方式，使企業該減稅的月份也上繳了稅收。二是玩數字遊戲，如銀監會規定小微企業信貸“兩個不低於”（增速不低於全部貸款增速，增量不低於上年），一些銀行為規避信貸風險，在原來信貸規模基礎上增加一丁點也能滿足“兩個不低於”條件；在小微企業歸併上移花接木，將一些國有企業初期數據作為劃分企業標準，使一些國有企業也成了小企業信貸範疇。三是優惠政策落實範圍過小，把很多企業擋在了大門之外。
這些行為帶來的社會危害巨大。一方面，這嚴重背離了中央政策精神，傷害了中小企業感情；另一方面，這使中小企業無法走出融資難、融資貴的泥潭，使優惠政策推動中小企業發展的動力受到減損，更影響到實體經濟振興，對我國産業經濟結構調整和經濟可持續發展帶來傷害。
中小企業優惠政策被架空現象應引起高度重視，並採取切實措施督促優惠政策落地生根。
其一，對中小企業實行差異化管理，不宜簡單地用數字“一刀切”，對小微貸款不受存貸比限制，或實施差異化存貸比管理，鼓勵商業銀行支援小微信貸投放；對小微企業所有需要繳納的稅收和費用進行測算，確定固定比例，由稅務機關統一徵收，減少成本、減輕負擔、減小壓力。
其二，政策出臺要細化和配套到位，考慮至“最後一公里”。建議將稅收減免的部分同樣納入到當地的考核指標中去，提高地方推進的積極性。
其三，保持優惠政策穩定，使其成常態。建立統一資訊化平臺，讓企業能夠隨時掌握相關優惠信貸和稅收政策。同時，利用資訊化技術，指定統一資訊化平臺供企業查詢，方便企業人員快捷地了解最新優惠政策。
此外，加快我國信用體系建設，完善徵信系統數據庫、培育併發展小微信用評級市場，有效化解小微企業融資難、融資貴矛盾。
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