地方假日辦 9省份留22省份撤

　　“10月1日至7日，全國納入監測的124個直報景區共接待遊客3169.2萬人次，同比增長3.8%；門票收入16.04億元，同比下降2.43%”，昨日19時58分，國家旅遊局官網發佈上述旅遊市場資訊通報。這是今年國慶黃金周，國家旅遊局發佈的第7個旅遊市場資訊通報。

　　剛過去的“十一”黃金周，是全國假日辦撤銷後的首個長假。新京報記者採訪國務院旅遊工作部際聯席會議制度部分成員單位，發現各成員單位已“自動運作”，“代行”原全國假日辦的各項職責。

　　旅遊局行使資訊發佈等職能

　　新京報記者了解到，此前國慶、春節以及原五一黃金周，均由全國假日辦發佈旅遊市場資訊通報。現該項職責已轉由國家旅遊局行使，發佈週期、內容基本與原全國假日辦相同，節日期間每天發佈一次；通報內容包括每日的遊客數量、門票收入、諮詢投訴等情況匯總。

　　此外，原假日辦負責的受理投訴舉報職能，也轉給了國家旅遊局，“9月30日13時至10月7日17時，國家旅遊局共接到投訴電話113個，同比下降58.76%。其中涉及景區58件（佔51.33%）、旅行社38件（佔33.63%）、賓館飯店11件（佔9.73%）、旅遊交通5件（佔4.42%），其他1件（佔0.88%）”，昨日，國家旅遊局通報稱。

　　交管部門、環保部門、氣象部門、工商部門則與過去相同。國慶期間，公安部交通管理局在公安部官網發佈每日的道路交通情況；環保部通報全國空氣品質形勢；氣象局發佈多條氣象新聞，提醒合理安排行程。工商總局節前發出通知，要求加強國慶期間市場監管。

　　 聯席會議暫未明確具體分工

　　上述5部門均為國務院旅遊工作部際聯席會議制度的成員單位。其他成員單位中，國家森林防火指揮部總指揮、國家林業局局長趙樹叢于9月30日來到國家森林防火指揮中心，對國慶期間森林防火工作提出要求；國家鐵路局及所屬各地區鐵路監管局也組成專項檢查組，深入重點地區、重點幹線和重點車站，開展安全監督檢查。

　　但國務院旅遊工作部際聯席會議制度的其他成員單位，例如教育部、外交部等，黃金週期間並未發佈相關旅遊管理資訊。

　　“假日辦升級為國務院旅遊工作部際聯席會議後，並沒有給28個成員單位細化分工。”住房和城鄉建設部相關負責人告訴新京報，各個成員單位需要做的是繼續履行自己在旅遊工作方面的職責。外交部相關工作人員告訴新京報記者，目前尚未接到過與假日旅遊工作相關的事務安排。

　　住建部該位負責人説，部際聯席會議的牌子挂在國家旅遊局，會議主要在國務院召開。他認為，假日辦升級為部際聯席會議後，主要區別在於從假日管理轉變為常態化管理。“住建部在旅遊方面的工作主要是加強對風景管理區和公園的管理。”

　　■ 盤點

　　地方假日辦 22省份撤銷9個保留

　　此前，不僅國家層面成立了全國假日辦，各省份也成立了地方假日辦。初步統計，截至目前，31個省區市中，22個省份撤銷了地方假日辦設置，但包括北京在內9個省份仍保留地方假日辦機構。

　　保留地區

　　“假日辦不會撤銷，而是升級”

　　據新京報記者統計，本個十一黃金周，北京、天津、上海這三個直轄市，以及浙江、湖北、河北、福建、山東、陜西等6省，仍由地方假日辦協調各項旅遊管理職能。

　　“假日辦並不是一個專門常設機構，而是一個協調各個部門共同完成假日相關工作的協調機構。”北京市旅遊委的工作人員告訴記者，十一黃金週期間，北京市假日辦協調的70多個成員單位有序開展相關工作。此外，假日辦撤銷一詞，嚴格意義上並不準確。因為假日辦協調下的各部門仍然按照自己的職能為假期服務。相反，假日辦的職能應該是升級了，比如國家撤銷假日辦後成立的旅遊工作部際聯席會議協調的成員部門由18個增加到了20多個。

　　對於是否撤銷，上海、湖北、浙江、河北等省市的旅遊局均表示尚不明確。

　　天津市旅遊局相關工作人員接受新京報記者電話採訪時表示，是否撤銷假日辦十一黃金周後將進行研究：“十一黃金周需要有部門做協調工作，確保黃金周工作有序展開。有新的替代機制之後，才會考慮撤銷假日辦。”

　　陜西省旅遊局一工作人員則表示，陜西省旅遊局已將申請撤銷假日辦的報告提交陜西省政府，但尚未被批准。

　　此外，上述省（市）旅遊局的工作人員告訴記者，國家假日辦的撤銷對其影響不大。國家假日辦撤銷前，各個省市需向其彙報統計數據以及相關工作，國家假日辦撤銷之後，各個省市則向國家旅遊局或者當地省委上報統計數據以及相關工作。

　　撤銷地區

　　“假日辦撤銷了，任務未取消”

　　山西省、江蘇省、湖南省等撤銷地方假日辦的省份接受新京報記者採訪時均表示，雖然假日辦已撤銷，但假日辦形成的協調機制仍在發揮效用。

　　“雖然假日辦撤銷了，但是落實在各個部門身上的工作任務並未取消，假日辦健全的協調機制仍然在發揮效用。”江蘇省旅遊局市場處主任周小平對新京報記者説。

　　據其介紹，同樣負責旅遊工作的江蘇省旅遊委員會日常協調30個左右的廳局承擔工作，“假日辦撤銷後，旅遊委員會的職能健全了。”周小平表示。

　　山西省則成立了另一個假日協調小組：“該部門仍然由山西省旅遊局牽頭，協調各部門，與之前假日辦相比，其工作性質並未根本改變。” 山西省旅遊局工作人員對新京報記者説。

　　值得注意的是，從今年春節長假開始，湖南省旅遊局官方網站發佈的黃金周通報，便不是以假日辦的名義，而變成了湖南省旅遊局。

　　湖南省旅遊局市場處處長龔鐵軍表示，雖然不是以假日辦的名義發佈，但是每次長假節前的協調會，都是以旅遊産業領導小組的名義下文，再由辦公廳牽頭，各相關部門協同，然後召開協調會。

　　(記者 王姝 見習記者 賈世煜 侯潤芳 李相蓉)