本報評論員 樊大彧

　　近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室發佈有關專項整治工作進展情況，截至9月25日，全國共清理清退 “吃空餉”人數為16.26萬人。在各省區市中，河北、四川、河南清理“吃空餉”人數位居前三位，其中河北位居第一，人數達5.5萬多人，上海則未發現“吃空餉”情況。（據《人民日報》）

　　吃空餉，也叫吃空額。指當事人不上班而依然領取工資報酬的行為。在編不在崗的“吃空餉”現象，是令公眾深惡痛絕的社會問題之一。此次全國清理清退出數以十萬計的 “吃空餉”人員，既讓公眾感到欣慰，但隨之而來的還有若干追問。追問之一，此次河北一省清理出的“吃空餉”人員，就佔全國總數的三分之一，原因何在？是因為“吃空餉”問題僅集中存在於河北省等少數省份？如果是這樣，這些省份的官場生態亟待深入調查，當地圍繞“吃空餉”形成的利益鏈、關係網必須被徹底曝光，除了當事人，當地有關負責人也必須承擔責任。當然，對目前暴露出的數據還有另一種解讀——有些省份對“吃空餉”問題並沒有“真查”，否則不同地區的清理數據怎麼會有如此巨大的差距。如存在這種情況，則説明針對“吃空餉”的專項整治工作任重道遠，離收官還有很長的路要走。

　　我國政府機關曾允許官員停薪留職，下海經商期間可保留幾年工資待遇，這就是“吃空餉”現象的發端。之後則衍生出五花八門的各類“吃空餉”：有長期曠工或請病假但工資照領的“曠工餉”、“病假餉”，有瞞報去世由其他人代領的“死人餉”，有入獄服刑或緩刑官員享用的“違法犯罪人員餉”。此外，還有官員利用職務便利為子女定制的“挂名餉”，於是就有了邊上學邊領工資的“娃娃官”。

　　早在2005年，中編辦就在全國開展針對“吃空餉”的專項整治工作，但此類腐敗現象卻不斷捲土重來，甚至變本加厲，近年來一些案例的無恥荒謬程度令人瞠目。有權者佔著編制、拿著工資卻不見人影，機關單位還要另請臨時工幹活，這等於一個崗位要支出兩份工資，“吃空餉”嚴重浪費了財政資金、敗壞了社會風氣。“吃空餉”屢禁不絕，每過幾年清理一批然後換一批接著來，之所以出現這種局面，主要是因為清理不嚴、處罰過輕。此前各地對“吃空餉”的清查大多是相關部門自查自糾，難免産生大量漏網之魚。處罰力度弱，更是讓“吃空餉”者有恃無恐。目前對“吃空餉”行為的處理，所謂嚴厲也不過是黨內處分、收繳所得等。這種違法成本過低的問責，與其説是懲罰不如説是“保護”，其震懾效果幾乎為零。

　　“吃空餉”這種腐敗行為通常發生在基層，涉事官員則往往是反腐中要打擊的蒼蠅。然而，“吃空餉”的蒼蠅們，是與普通百姓接觸最密切的基層官員，如果他們手中的權力不受限制、腐敗行為不能根除，中國的反腐運動就無法取得根本性勝利。“吃空餉”者侵佔國家公帑、套取國家財政，相關行為通常涉嫌詐騙、貪污。“吃空餉”者以各種手段騙取工資福利，少則獲利數千，多則數萬元。從這種違法犯罪行為的性質和所造成後果來看，對其“動用”刑法是可行而且必須的，否則“讓幹部不敢吃空餉、不願吃空餉”只能淪為空話。