5.2億彩票巨獎，資訊應更透明
- 發佈時間：2014-10-07 08:57:55 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
觀察家
現行的《彩票管理條例》，其作為行政法規是否過於傾向行業管理，忽視了公眾的知情權？在中獎者資訊保密方面有一些矯枉過正呢？
據報道，近日太原一位彩民攬下至少100注雙色球頭獎，獎金高達5.2億元。對這樣一個天文數字，很多網民不是羨慕嫉妒恨，而是質疑彩票的公正性，甚至有人説是“在編童話，以引誘更多的人去買彩票”。
有一兩個人提出質疑，那可能是出於妒忌心理；但下的跟帖質疑如潮，那麼，對以公開透明為立身之本的彩票業來説，就是一個值得反思的公信問題了。
陽光透明無疑是最好的殺菌劑。2009年施行的國務院《彩票管理條例》規定：彩票的發行、銷售和開獎，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時將彩票發行、銷售情況向社會全面公佈，接受社會公眾的監督。但該條例同時還規定：“應當對彩票中獎者個人資訊予以保密”。
這就出現一個悖論：不公開獲獎者的資訊，公眾怎麼有效監督？所以，每每巨獎開出之後，巨獎得主是否應公開身份都有爭議。
巨獎得主的隱私權與彩票的公開透明之間，該如何平衡呢？
一個有趣的現象是，打開美國、英國等國家的彩票官方網站，往往有詳細的大獎得主的個人資料，包括照片、姓名、獲獎感悟等等，相反的是，中國中獎者的資訊被藏得嚴嚴實實。
為什麼素來強調個人隱私的西方國家，對於巨獎得主的資訊，反而表現出更多的公開性呢？這還得從彩票的性質上説，雖然彩票看似“一手交錢，一手交貨”，但彩票並不是一項“私人買賣”，需要更強調隱私權；相反，彩票是政府的壟斷經營，通過彩票發行的方式，從民眾中籌集資金，並將其中一部分以獎金的形式分配給個別人。彩票獎金本質還是公共財産時，公眾當然有知情權。
就此而言，中獎得主拿了公眾的錢，基於公共財産管理的透明性，其隱私權應做出必要讓渡。在美國中獎得主的資訊，原則上是要按《資訊自由法》予以公開的，不過具體執行中各州有一些差異，目前除了堪薩斯等六個州外，別的州都要求公開獲獎者的身份。但如果中獎者認為中獎資訊會帶來人身安全隱患，也可以通過法院發令狀予以不公開，或者通過成立公司、基金來領取獎金，但獎金的去向還是有明確的交易流向的，做到了隱私權與公眾知情權的兼顧。
做了如此橫向對比後，我們也要反思：現行的《彩票管理條例》，其作為行政法規是否過於傾向行業管理，忽視了公眾的知情權？在中獎者資訊保密方面有一些矯枉過正呢？希望未來的“彩票法”能給出回答。
袁伊文（法律工作者）
