改革溫度 最高旨歸是人民（全面深化改革進行時）——來自全面深化改革實踐的觀察與思考之五

　　正在全面推進的改革大業，誰是最大的受益者？誰是最終的評判者？答案只有一個——人民。

　　轟轟烈烈、大刀闊斧甚至不留情面的改革背後，有一個溫暖的指向——促進社會公平正義，增進人民群眾福祉。

　　翻開35年波瀾壯闊的改革畫卷，大寫的“人民”二字躍然紙上——改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共用。特別是黨的十八大以來，改革進入攻堅期和“深水區”，黨和政府更是緊緊依靠人民推動改革，以增進人民福祉為出發點和落腳點。

　　久久為功，將公平正義融入制度長城

　　“做大蛋糕”與“分好蛋糕”，孰輕孰重？答案是不分伯仲，缺一不可。

　　35年改革開放的實踐證明，發展起來以後的問題不比不發展時少，“問題”焦點指向“公平正義”。如果不能帶給老百姓實實在在的利益，不能創造更加公平的社會環境，這樣的改革必將失去意義，必將不可持續。

　　“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”在追求公平正義的道路上，中國舉起改革大旗。

　　“國無法則人無矩，法不公則國不穩。”司法被稱為維護社會公平正義的最後一道防線，守住這道防線，必須深化司法體制改革。完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、保證司法在陽光下運作……司法改革的力度越大，公平正義的希望就越大。司法體制改革大幕已開啟，公平正義的步履鏗鏘有聲。

　　從推進戶籍制度改革，加速拆除橫亙在不同人群之間的藩籬，到建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度；從改革招生考試製度，以促進公平公正作為基本價值取向，到改革中央管理企業負責人薪酬制度，向不公平合理的高薪説“不”；從縮小收入分配差距、構建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙、健全促進就業創業體制機制……啃這些“硬骨頭”，彰顯一個社會對公平正義的不懈追求。

　　構建公平正義社會，離不開強有力的制度支撐。久久為功，伴隨著改革的深入推進，“公平正義”，正融入中國特色社會主義的制度長城。

　　凝神聚氣，把人民福祉作為改革航標

　　不促進公平正義，改革沒有出路；不增進人民福祉，改革同樣沒有前途。

　　將人民福祉作為改革航標，過時的指揮棒要更換，過時的制度體系要更改，過時的思想觀念要更新。魯迅先生曾説：“愈艱難，就愈要做。改革，是向來沒有一帆風順的，冷笑家的贊成，是在見了成效之後。”改革，從來都是一個艱難的過程，在擁有13億人口的大國推進系統改革就更難——難在眾口難調，難在利益博弈，難在贏得民心。

　　要金山銀山，還是綠水青山？新修訂的“史上最嚴”環保法，在環境規劃、環境標準、環境監測、生態補償、排污許可、處罰問責等方面確立了新“規則”。而打破GDP崇拜，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，正成為新的執政追求。

　　從推開新一輪農村土地制度改革，讓沉睡的土地煥發活力，讓沉睡的財富造福農民，到啟動註冊資本登記制度改革，放寬公司註冊資本登記條件，取消最低註冊資本限制和出資期限；從適時調整完善生育政策，實行“單獨兩孩”，到全面推進公務用車制度改革，管住“車輪上的鋪張”；從擴大營改增試點到取消和下放審批權力……每一項改革的推進，都牽動億萬群眾的心，都關乎億萬家庭的福祉。

　　隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入推進，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的土壤正在瓦解；“八項規定”的嚴格執行，使節儉清新之風成為時尚。與日益改善的黨風政風社風相對應，人民群眾的幸福感和滿意度正在躍升。

　　凝神聚氣，握指成拳。把人民福祉作為航標，改革給人信心，給人溫暖，給人力量。

　　心心相印，讓人民群眾成為改革主體

　　人民群眾不僅是歷史的創造者，更是改革的力量源泉。沒有人民參與支援，改革如同無水之舟、無土之木。

　　從南水北調中線水源地保護，到化解過剩産能；從大學生創業就業環境優化，到建設絲綢之路經濟帶，全國政協的“雙週協商會”越開越火。民意在這裡匯集，智慧在這裡凝聚，高規格的頭腦風暴背後，是改革“以增進人民福祉為出發點和落腳點”的生動詮釋。

　　“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”改革是億萬人民自己的事業，發揮群眾首創精神是推進改革的不二選擇。與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥，這是從改革中得出的重要經驗，更是推進改革的重要法寶。

　　改革越向前推進，越會觸及深層次利益格局，越會遇到阻力障礙。尤其是關係複雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，更要深入了解群眾實際生活怎麼樣？群眾的訴求是什麼？改革帶給群眾的利益有多少？最大限度地調動人民群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，使改革大業深深紮根於人民群眾之中。

　　“一片土地的歷史，就是在她之上的人民的歷史。”今天，以人民為最高旨歸的改革，正在書寫歷史，開創未來。