原標題：部分幹部借開會之名行遊玩之實 中央出禁令嚴懲

　　聲東擊西的“借殼遊”、不務正業的“傍會遊”、會後捎帶的“順便遊”……開會、旅遊，本是公私界限分明的兩回事，卻屢被一些部門和幹部混為一體。

　　近日，兩辦再出禁令，將黨政機關會議舉辦的禁區從12個風景名勝區擴展至21個。向變相腐敗的“開會遊”説不，既需認清和揭掉各種“馬甲”，嚴懲“越線者”；更需推進會議費無死角公開，從根子上堵住違規“偏門”。

　　21個景區告別“公家飯” “會議經濟”生態三調整

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，嚴禁黨政機關到21個風景名勝區開會。相較1998年的規定，新版禁令不僅增加了泰山、嵩山等9個風景名勝地，更對會議審核細節進行了嚴格規定。

　　看似只是收緊公款旅遊的口子，卻將引發會議經濟生態的調整。專家認為，這一調整將體現在三方面。

　　——會議腐敗難“藏匿”。把會議室搬到名山大川，不管名目手續是否正當，都會有公款旅遊之嫌，況且背後的吃喝玩樂腐敗也屢見不鮮。

　　一些景區的培訓基地或高檔酒店為了招攬“公家大單”，也紛紛琢磨出不少“投其所好”的規定——開發票“靈活機動”，吃喝打包進“會議費”，陰陽功能表應付監督。“禁令不僅給黨政機關也給景區敲響警鐘，‘旁門左道’行不通了。”中國人民大學休閒經濟研究中心主任王琪延説。

　　——景區“高檔酒店熱”遇冷。八項規定以來，不少景區高檔酒店入住率下滑，高檔會所無奈停業。專家認為，一些景區熱衷走高端路線，其中政務或會議接待是其瞄準的重要方面，隨著禁令更加嚴苛，未來一些景區建設高檔奢華酒店、配備高端會議設備的現象將被一定程度降溫。

　　——“涉三公”經濟待轉型。2013年中國會議藍皮書顯示，近三年來使用公款舉辦的政府會議和事業單位會議比例不斷減少。2013年，上市景區中，峨眉山、黃山、張家界武陵源、桂林漓江等收入下降。

　　在倡儉治奢背景下，白酒價格腰斬，高端餐飲門庭冷落，不少“涉公”行業日子已經不好過，景區也需要積極轉型，從“公務遊”轉向打出“親民牌”、“家庭牌”。

　　“開會遊”五花八門 “換馬甲”易闖禁區

　　開會、旅遊，原本是公私界限分明的兩回事，卻被一些部門和幹部屢屢混為一談。近年來儘管中央對“開會遊”三令五申，可一些部門和幹部仍玩起“變裝”把戲，借開會之名行遊玩之實。整治“開會遊”，必須認清和揭掉這些五花八門的“馬甲”。

　　－－聲東擊西的“借殼遊”。開會是假，旅遊是真。假借開會、考察、培訓、交流、調研等幌子，享受著公款旅遊的“隱性福利”。

　　今年4月，陜西省延安市寶塔區衛生局被曝光向區政府謊稱去省衛生廳開“公立醫院改革推進會”名義組織10名公務人員赴港澳旅遊，而事實上這一會議早在2月份就舉行過了。隨後，寶塔區委、區政府、區紀委已對相關責任人作出處理。

　　－－不務正業的“傍會遊”。開會是末，旅遊是本。原本是“正事”卻成了一些幹部旅遊觀光的陪襯，“公款旅遊順帶開會”“旅遊中間插播會議”的手法更加隱蔽。

　　今年初，瀋陽市司法局借組織學習考察之機違規公款旅遊問題被通報。瀋陽市紀委調查發現，三個考察組共26人分赴天津、合肥、西安等10個城市考察，8天左右時間裏，多數時間用於觀光旅遊，分別遊覽了7個、8個和5個景區景點。

　　－－會後捎帶的“順便遊”。開會在前，旅遊在後。一些幹部開完會後不是立即返回單位，而是抱著“既然出來了就順便玩兩天”的心理，會後遊玩並報銷相關費用。

　　近期，安徽省紀委通報曝光5起違規公款旅遊典型問題。2013年6月，馬鞍山市市容局部分幹部在北京參加會議後，擅自決定考察大同市市容市貌，途中游覽了雲岡石窟、喬家大院、晉祠等地，並公款報銷費用。

　　向“旅遊福利”説不 曬出會議費“第四公”

　　“巡視”、“學習”、“調研”、“研討”，看起來意義重大的會議名頭，最終都成為公款旅遊的“包裝”，一些部門的變種更令人瞠目。“上次參加單位到景點的會議，就沒有發紙質會議日程，所有計劃都‘口頭通知’。”東部某城市一位公務員説。

　　此前，廣州市本級部分部門曬出了會議費的預算總額，佔到了“三公”經費的近一半。被稱為“第四公”的會議費，也易成為吃喝浪費的又一個“隱秘渠道”。

　　部分5A景區受阻，就去4A“湊數”；不到外省市，就在自己行政區域內找美景……專家認為，不僅要針對這21個景區，各地更應對本行政區域內的其他5A級和4A級旅遊景區，出臺“加長版”的禁止清單，對景區內現有的機關會議中心、培訓中心應儘快清理。

　　為避免一些單位逃避監督，還可在知名景區廣泛設置鼓勵公眾監督的公告牌，設立多種舉報方式，例如熱線、短信號碼、微信公眾號、二維碼等。

　　而從長期看，需要推進公開會議費等財政預決算的“明細”。“細到每次開會參加的人數、餐飲住宿費用、會場費用都需要分類曬出。”上海財經大學教授蔣洪説，推進公款旅遊、會議費等資訊準確、細緻、無死角公開，避免打著開會、考察的旗號，遊走在灰色地帶。(記者劉元旭、周琳、淩軍輝)