各大景區“特權旅遊”現象仍大量存在

　　“免票”免了規矩“貴賓”貴了權力

　　據新華社電 批個條子，就能進門;打個招呼，就可免票;遊客慢走，領導先行;豪華接待，專為“貴賓”……“十一”長假已至，全國再掀起旅遊熱潮。而長期蔓延于國內各大景區的“特權旅遊”現象，是否依然肆意、跋扈?

　　湖南南嶽衡山景區近日傳來消息:國慶起停辦免票審批，取消進山貴賓卡，抵制特權旅遊。但記者走訪湖南、安徽、海南多地發現，門票批條子、內設貴賓專項服務、開設綠色通道等現象仍在景區大量存在，“特權”的身影依然在自然的山水間任意行走。

　　進門

　　公務接待批條子 私人旅遊打招呼

　　一方面是門票接連漲價，5A級景區均價更是邁入了“百元時代”，另一方面，卻始終有一部分人可以免費賞景、出入自由，其免票手法五花八門。

　　———批條子。一些政府相關部門給景區管理方開具介紹信、公函之類依據，借此賦予特定人群免票遊覽的權利。安徽某5A級景區工作人員徐音(化名)告訴記者，一般公務接待需要接待部門發公文到風景區管委會，説明什麼原因接待多少人于什麼時間到風景區，需要免門票、導遊陪同或者安排食宿等具體服務。“這裡面就有操作空間，比如條子上只會寫×××等幾人，具體來的是哪幾位，誰也不知道。”

　　———借牌子。公務接待批條子，私人出遊也開始鑽這個空子。一位管理人員向記者透露，安徽某景區8月接待一位鄰市某部門領導，這位領導與風景區所在市對口部門領導成了好朋友，想帶家人來景區休假。“景區所在市的部門領導就打報告，説鄰市某對口單位領導要過來考察工作，希望考察後景區安排接待，於是一項私人家庭出遊通過借牌子成了公務接待，謀了私利。”

　　———打招呼。公務接待漏洞多，私人免票也有招。湖南某5A級景區工作人員表示，有些部門領導、景區管理人員的朋友私人出遊，只要打個電話，就可以由管理方的“熟臉”帶進景區。

　　———分指標。某景區相關負責人表示，除了臨時打招呼、批條子，多個景點的大門票，政府每年都分了固定指標。“一般每個單位每年都有幾十個免票指標。”這位負責人説，“中國是人情社會，你不接待我，我以後也不會接待你，所以全國各地開的‘口子’都很多。”

　　接待

　　綠色通道領導先行 貴賓服務錢買不來

　　免票進了門，景區裏的服務水準是否一視同仁呢?記者走訪發現，不少景區都開設了“一條龍”的特權服務，這些服務有的固定在明面上，有的跟著“貴賓”隨到隨有，形式不一。

　　除了擺在明面上的“特權接待”，還有臨時開闢的綠色通道，在關鍵時候為“貴賓”開路。湖南某旅行社經理李仁(化名)告訴記者:“直接標明貴賓通道的不多，但實質上有，就是延緩其他遊客進門參觀的時間，或者直接封閉景區。”

　　“坐索道的長隊從山腳排到山腰，可領導來了，遊客只能先排隊等著。等領導上了索道，遊客再放行。”一位長期在某5A級景區從事攝影的工作人員告訴記者，除了貴賓通道，還有一種隱蔽的綠色通道，那就是“不用排隊，不用買票，不管人有多少，來了直接進”。

　　除了通道，還有高級包廂。李仁告訴記者，湖南不少景區都有旅遊演藝服務，這些旅遊演藝大多有V IP包廂。“裝修很豪華，按理説是花錢就可以看，價格比普通席高很多。但在某些特定情況下，花錢也是買不來的。”

　　危害

　　公權力濫用 和腐敗是孿生兄弟

　　另據報道，國內某知名景區一年接待遊客213萬人次，其中免費遊客達39萬人次之多，多數為實權單位。

　　湖南省委黨校公共教研部主任、公共管理教授王學傑認為，免票實際上免的是規矩，批條子、打招呼免票是公權力濫用的體現。“特權和腐敗是孿生兄弟，幹部利用手中公權力，把家人、親戚、朋友帶到各大景區享受免費服務，要嚴格禁止。”

　　海南旅遊研究所所長楊哲昆教授認為，貴賓廳的服務項目實際上就是特權的代名詞。貴賓貴在哪?“貴”在權力，是一些公務人員拿國有資産、公共資源實現特權享受。

　　王學傑、楊哲昆等專家呼籲，對於違規免票、批條子現象應“一刀切”嚴格禁止，而對景區貴賓服務這類背離市場規律的設置，則應儘快取消。景區運營應按市場需求辦事，不能讓行政資源綁架旅遊公共資源。

　　(南方都市報)