馬克·戴維斯

　　“一天一個蘋果，醫生遠離我”，這是一句著名的英國諺語，意在鼓勵人們多食用新鮮的水果和蔬菜，保持身體健康。但如何知曉你食用的蘋果是否真的有益於健康？或者有可能因為其中含有的化學物質殘留過高，導致你中毒而被送進醫院呢？

　　我們都需要依賴農民生産提供高品質、廉價和足夠的食物，但設身處地地想一想農民的情況：務農並不是一門很容易的工作，農民和其他人一樣需要謀生，但農業生産嚴重受制于不可控制的自然條件。農民會盡力改善環境，解決可能存在的問題，因為他們想盡可能取得高産，並從中獲得最好的收成。肥料可以幫助改進植物營養，灌溉可以避免乾旱，農藥可以幫助防治病蟲草害，因而農業生産資料得到應用。

　　我在聯合國糧食和農業組織負責一個幫助各國有效防治病蟲草害和管理農藥的項目，項目的目標是採取科學的管理方式，在保護農作物的同時，也保護農民和消費者的健康及環境。我曾到中國訪問和考察，見證了中國國家和省級主管部門如何共同管理農藥，監控食品中的農藥殘留以及處理諸如未登記或過量的農藥使用等問題。

　　世界上只有3%的國家建立了良好的農藥管理機制，並具有管理機制合理運作所需的人力、設備和預算，中國是其中之一。在中國，我參觀了擁有最先進儀器的殘留分析實驗室。這些儀器能夠檢測到濃度低至十億分之一（10-9mg/ml）痕量的農藥殘留，我還看到了政府為農業合作社配備的一些基礎的檢測設備，這些設備可以幫助確認農産品在進入市場之前是否含有過量的農藥。我從未在世界其他地方見到類似的體系運作，它為中國食品供應鏈增加了一道非常有效的安全屏障。

　　但是，食品安全不能僅依賴政府進行管理。政府不可能對所有的食品進行安全性檢查，只能隨機或有針對性地抽查部分有問題的食品。為確保食品安全，還有其他環節需要發揮重要作用。農民需要遵守規定以便能夠持續售出他們的産品，因為問題食品能夠被追溯到其種植者，這意味著如果發現問題，他們就可能面臨丟掉生計的風險。零售商也是一樣，要確保其銷售食品的安全，贏得消費者信任。大的零售商可自行對食品安全進行檢測，並可以與種植者之間建立直接聯繫，指導農民安全使用農藥，以增加消費者對其産品安全性的信心。

　　在歐洲和美國，消費者在提高食品安全方面發揮了重要作用，這個現象在中國才剛剛興起。消費者協會可以對食品安全提出要求，對提供食品的零售商施加壓力，迫使農民遵守相關規定，和政府部門合作對行業加強管理和監督，讓行業改進其産品。

　　中國的農産品不僅只供中國國內消費，同時還有出口。任何不符合

　　進口國安全標準的農産品，都將被退回或銷毀，而相關費用由供應商承擔。如果此類事故多次發生，該供應商將被列入黑名單，將失去出口市場，因此必須出口符合安全標準的産品。對於僅供國內銷售的産品，也應該有類似的門檻。

　　確保食品安全，需要構建一個多方共同參與的合作監管機制。農民、農藥生産企業和銷售商、食品批發商、零售商和加工商、政府管理部門、消費者都應當在冗長複雜的監管流程中作出積極的貢獻。農民必須遵守規定，按照正確的劑量、時間，使用批准過的農藥。農藥企業應當確保産品品質，並生産供應農業生産需要的産品。食品貿易商和加工商應當要求農民遵守規定，並自行對食品的安全性進行檢測，增強消費者信心。政府必須制定符合現實條件的、農民和行業都能夠遵守的規定，同時保證這些規定能夠有效公平地執行，即遵守規定者得到獎勵，違規者則受到處罰。最後消費者需要對食品安全提出要求，並對所有相關方面施加壓力以確保監管得以執行。

　　我們一旦擁有了足夠的食物，自然就會關心自己食用的食物是否安全和高品質。在中國這麼大的一個國家，偶爾的食品安全事故不可能完全杜絕。對事故責任人加以處罰，可以促進所有利益攸關方更加緊密地合作，以實現更加廣泛的食品安全目標，增強對中國內銷以及出口食品的信心。

　　（作者馬克·戴維斯係聯合國糧農組織高級官員。本文由宋俊華翻譯，顧寶根校對。）