新京報2月19日報道

　　

　　新京報5月21日報道

　　

　　新京報5月23日報道

　　

　　2013年7月11日，地鐵1號線，一名男子在拉琴乞討。北京擬規定，在地鐵乞討、賣藝的，可處50元以上1000元以下罰款。新京報資料圖片 浦峰 攝

　　“地鐵禁食”條款在北京市軌道交通運營安全條例徵求意見時就充滿爭議，其在經歷條款刪除、又恢復後，如今再次被刪。

　　記者昨日從北京市十四屆人大常委會第十三次會議了解到，“地鐵禁食”相關條款沒有列入《北京市軌道交通運營安全條例（草案）》（修改稿）中。市人大法制委員會相關負責人表示，“地鐵禁食”可在乘客守則裏作出規定，而不作為硬性規定。

　　地鐵是否禁食經歷“拉抽屜”式調整

　　地鐵裏該不該禁食一直存在爭議。從今年2月軌道安全條例草案的公示，到5月份市第十四屆人大常委會第十一次會議對該條例（草案）進行一審，3個月內，“地鐵禁食”條款的廢存，經歷了一輪“拉抽屜”式調整。

　　昨日在市十四屆人大常委會第十三次會議上，市人大法制委員會副主任委員王德林所作的相關報告中並沒有提及“禁止飲食”，這個説法也沒有在條例草案修改稿中出現。

　　王德林介紹，對於車廂內飲食是否有必要納入禁止行為，出現了不同的看法，有的委員認為，禁止地鐵飲食從實際來看不好執行，此外有的情況需要區分對待，不建議將車廂內飲食納入條例作硬性規定。

　　對於“禁食”條款沒有寫入條例草案修改稿，市人大法制委員會相關負責人表示，是否允許在地鐵裏飲食在徵求意見過程中就有分歧。“地鐵禁食”可在乘客守則裏作出規定，在條例草案中就沒有作硬性規定。

　　地鐵發小廣告最低罰100

　　目前在軌道交通車站、車廂內乞討、賣藝、散發小廣告行為大量存在，給軌道交通運營安全帶來應急疏散、設備故障等安全隱患。草案條例修改稿中增加了禁止在地鐵裏乞討、賣藝、散發小廣告。

　　同時，草案條例中規定了相應的法律責任，違反“禁止在車站、車廂內乞討、賣藝”規定的，運營單位有權制止，由市交通行政主管部門予以警告，並可處以50元以上1000元以下罰款；違反“禁止在車站、車廂內派發廣告等物品”規定的，運營單位有權制止，由市交通行政主管部門沒收派發的小廣告等物品，並處以100元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　“地鐵禁食”入法大事記

　　今年2月18日，市法制辦公佈北京市軌道交通運營安全條例徵求意見稿，其中提出禁止在步行梯、電梯、通道、車廂內飲食，最高可罰500元。“地鐵禁食”條款隨即引發爭議，一方認為，由於趕時間，不得不把早餐帶進地鐵吃；另一方則表示，車廂內充斥的各種煎餅果子、雞蛋灌餅的味道讓人難以忍受。

　　5月20日，記者從市法制辦獲悉，在擬提請市人大常委會待審議的《軌道交通運營安全條例（草案）》稿中，已將“地鐵禁食”條款刪去。市法制辦認為，該條款主要的爭議包括是否符合北京的市情，還有監督管理的力度是否能跟得上。“地鐵禁食”更適宜納入到乘車手冊中，作為對乘客的一種引導、提倡行為。

　　5月22日，市第十四屆人大常委會召開第十一次會議，對北京市軌道交通運營安全條例（草案）進行審議。市人大城建環保委主任委員郭普金作審議意見報告時表示，建議增設“地鐵禁食”等條款，並規定相應的法律責任。對地鐵內飲食的處罰從最高500元提高至最高1000元。

　　■焦點

　　全線“人物同檢”不應成為常態

　　市人大法制委員會認為，地鐵安檢應分級分類

　　新京報訊 北京地鐵是否應全面執行“人物同檢”？昨日分組審議中，大部分委員對此持否定態度。北京市人大法制委員會認為，地鐵安檢應分級分類。

　　《北京市軌道交通運營安全條例（草案）》一審時擬規定，軌道交通進站乘車人員及其攜帶物品均在安全檢查實施之列，由安全檢查單位依照規定實施。同時，擬由公安機關負責軌道交通安全檢查的監督管理，並制定安檢標準及操作規範等。

　　《條例》草案經過一審並徵求各方意見後，將相關條款進行了細化修改。有委員和城建環保委員會提出，人物同檢的安全性與軌道交通的快捷性和高效性之間存在一定矛盾，對攜帶的物品要安檢，對人是否都要檢查，可以根據實際情況的需要確定，不然交通流量會大受影響。

　　市人大法制委員會認為，軌道交通安全檢查應當在保障運營安全的前提下，兼顧軌道交通運營的效率、便捷，建議由市人民政府根據社會治安、運營、自然條件等因素確定對乘客的安全檢查。公安機關負責軌道交通安全檢查的監督管理，會同交通管理部門、運營單位制定安全檢查設備和監控設備設置標準、人員配備標準、檢查分類分級標準及操作規範。

　　“這是不是可以理解為對地鐵安檢分級分類，是否人物同檢要根據不同情況？”北京市人大常委會副秘書長張清在昨日下午的分組審議中提出疑問。市人大法制委員會副主任委員李小娟回應稱“可以這麼理解。”

　　分組審議中，大部分委員對北京地鐵全面實施“人物同檢”持否定態度。“我個人是贊成在特定情況下可以人物同檢，成為常態不科學，會把地鐵的便捷、大運力這種特點抵消了。”張清説。

　　■背景

　　80%地鐵站未規劃大客流安檢區

　　據北京市交通委相關負責人此前介紹，全線人物同檢，將加大物力、人力、資金方面的投入。最大的掣肘是80％的車站在規劃設計之初就沒有設計可以容納大量乘客排隊的安檢區域。目前北京試點人物同檢的車站，非高峰期運營秩序比較平穩，但高峰期人物同檢與大客流衝突很明顯。據估算，全線277個車站，其中200個車站要等待30分鐘以上，甚至有10個車站要等待一個半小時以上。

　　此外，人物同檢將需要加大資金投入，初步估算，目前的安檢員一年的工資要支出3.6億，設備維護購置要9億元，如果實現人物同檢這個支出要高一倍。

　　本版采寫/新京報記者 郭超