議論風生

　　環境治理與污染減排要著眼大局，但同時也要關注現實生活中的人。民眾的身體不會説謊，一個地方民眾的健康指標，往往是當地環境治理成效的最直接反映。

　　日前召開的2014年全國環境政策法制工作研討會上，環保部副部長潘岳指出，環保系統要加快推進配套立法和制度建設。為此，潘岳提出了9個環境法制研討題目。潘副部長提出的九問，直指目前中國環境污染的深層次問題，極具針對性和前瞻性。

　　例如，對“新型環境污染問題是否有預研預判和應對策略”這一問，不禁讓人聯想到近些年來暴露出的沙漠排污、深海排污等新型環境污染，這些污染遠未引起重視，甚至有些地方還將其作為先進治污經驗。例如，“如何通過加大資訊公開力度促使排污企業從被動應付監管到主動接受社會監督”這一問，提出了改革目前環境監管模式的方向，環境監管，不應只是環保部門一家的事，推動企業排污資訊公開，才能形成全民參與的局面。

　　這其中，尤其值得一説的是“是否應將一些與人體健康相關的指標儘快納入減排指標體系”這一問，它點出了目前環境污染治理和民眾生命健康脫節的現狀。

　　長期以來，一提到環境治理，相關的數據和表述往往是宏大的，例如二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量減低了多少噸，多少個污染工廠被關停整改，多少條河流水質改善，等等。儘管這些數據看起來很“美”，民眾從中獲益多少難以定量考查。

　　一些地方的環境治理捷報頻傳，卻不能阻止癌症村的蔓延，一些地方的污染工廠屢屢被處罰整改，但仍然釀成了頻發的血鉛事件，一些地方的河流治理成績斐然，但民眾連在這些河流中游泳都是種奢望，以至於許多人邀請市長下河游泳。

　　我們不否認，地方環境治理與污染減排要著眼大局，著重關注一些重大污染減排數據，但同時環境治理與污染減排也要關注現實中的人，把減少污染對公民健康的損害變成減排的重要一環。應當看到，環境治理與污染減排的最終目標，是民眾的健康福祉，治理和減排的效果如何，數字可能會造假，但民眾的身體不會説謊，一個地方民眾的健康指標，往往是當地環境治理成效的最直接反映。如果一個地方一方面渲染自己的治污減排成績，一方面民眾健康指標卻在下降，顯然不合邏輯。

　　加強環保執法，就需要污染排放與當地民眾健康損害建立因果關係。哪個地方出現了癌症村，其背後有無污染企業，需要徹查清楚。當然，更理想的狀態是建立系統的人體健康與環境污染排污的預警資訊圖。比如，有關方面已經在開發中國癌症資訊地圖，根據這個地圖讓全面公民健康指標與環境污染之間建立關聯。把健康指標也納入污染減排，理當成為環境監管的重要內容。

　　□新京報評論員 于平