新華社華盛頓9月23日電（記者 江宇娟 劉劼）美國財政部日前公佈了新的所有措施，旨在遏制在美公司通過將總部遷至海外，以逃避國內高額企業稅的現象。

　　受此政策影響，美國股市相關公司股價大幅下挫。截至23日交易結束時，美國制藥巨頭艾伯維下跌1.96％，而其收購對象愛爾蘭藥企希爾制藥公司的股價則下挫2.17％。美國輝瑞公司當日股價微挫0.43％，而其潛在收購對象英國制藥巨頭阿斯利康的股價當天則大降4.74％。

　　一直以來，奧巴馬政府都在呼籲封堵稅收漏洞，剎住企業“外逃”之風，但22日的行政措施還是出乎市場意料。此前，奧巴馬本人以及美國財政部長都表示，僅靠行政措施很難阻止跨國企業的這種稅收倒置行為。

　　所謂稅收倒置，是指在美國現行稅收制度下，美國本土公司在收購海外公司後，將其總部遷至海外，成為外國公司，規避國內較高的企業稅。很多公司利用這一渠道，通過跨國並購將公司總部遷到稅收較低或幾乎零稅收的國家。

　　此新規中很重要的一條是限制美國國內企業通過使用借貸工具獲得其海外子公司的收益。此前，美國對其跨國企業海外利潤也徵稅，但是採用了遞延納稅的規定，即這些企業將海外利潤輸送回國內時才徵稅。通過使用借貸工具，美國企業可以獲得其海外利潤，避免納稅。

　　新規還限制了企業在稅收倒置交易完成後，重組其海外子公司，從而在不用繳納美國企業稅的情況下獲取海外子公司的收益。新規于公佈當日起開始生效，並適用於截至22日為止尚未完成的所有交易。分析人士指出，新規或許迫使企業重新考慮交易細節。

　　艾伯維與希爾在7月公佈了總額約547億美元的並購交易，並計劃于年底完成並購。交易完成後，艾伯維的稅率將從22％下降至13％，同時還能自由騰挪海外現金。據英國《金融時報》報道，艾伯維的現金量約有102億美元，很大一部分留存在海外。《華爾街日報》指出，新規實施後，艾伯維或許很難實現預期的低稅率。

　　美國醫療器械公司美敦力與愛爾蘭的柯惠醫療達成429億美元的並購交易，並計劃將總部遷往愛爾蘭。美敦力在美國之外擁有近130億美元的現金。預計，通過稅收倒置交易，該公司今年的稅率將從去年18％的水準下降1至2個百分點。23日，美敦力股價下挫2.88％，而柯惠也下跌2.53％。一些分析師指出，在新規下，美敦力將無法使用其海外現金來為收購柯惠提供資金支援。

　　新規的實施將讓稅收倒置交易的成本和困難加大。不過，美國連鎖快餐漢堡王公司還是宣佈，將繼續執行其115億美元對加拿大咖啡連鎖企業蒂姆·霍頓斯的並購。兩家公司在23日的公告中稱，此次交易是為了推動雙方的長期成長，並不是以避稅為目的。而此前美國媒體報道説，漢堡王希望借此次並購將總部遷往加拿大。

　　儘管新規讓企業進行類似並購的成本和困難加大，但並沒有完全將企業避稅的大門關緊。有專家指出，美國企業仍舊可以將其企業總部遷往稅率較低的國家和地區，以逃避美國最高可達35％的企業稅率。