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上海寶山:借力上海國際航運中心建設 推動郵輪産業發展

  • 發佈時間:2014-09-25 06:46:07  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  郵輪,這一新興産業,正在上海寶山帶來全新的體驗。上海寶山也不失時機地提出,寶山要打造亞洲首屈一指的超大郵輪母港,並且通過郵輪帶動全區成為旅遊城區。

  發展郵輪經濟,寶山的重大舉措之一就是建設“上海長灘”。在寶山看來,建設“上海長灘”是上海國際航運中心建設的重要組成部分。2009年國家相關部門在《關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業,建設國際金融中心和國際航運中心的意見》中明確提出,要促進和規範郵輪産業發展。寶山依託濱江臨海的優越岸線資源,成為上海國際港口的主要組成部分。上世紀90年代初期,寶山集裝箱吞吐量佔上海港年進出口集裝箱總量的90%以上。隨著上海港區功能主要向外高橋和洋山港轉移,以及十六鋪遷址吳淞,再到吳淞口國際郵輪港的建成運營,寶山港口逐漸實現了從貨運功能到客運功能的華麗轉身,轉而以做大做強吳淞口國際郵輪港,加快發展郵輪經濟參與到上海國際航運中心建設的宏圖偉業中。

  建設“上海長灘”還是上海打造世界著名旅遊城市的重要板塊。寶山擁有非常豐富的水域岸線資源,長江、黃浦江加上蕰藻浜岸線總長達40公里,是上海發展水上旅遊、培育“三遊”經濟的理想區域。上海黃浦江兩岸地區發展“十二五”規劃也對寶山吳淞口地區的發展作了定位,要求圍繞吳淞口國際郵輪港和濱江公共空間建設,構築以郵輪經濟為核心、旅遊休閒和商業娛樂相配套、現代服務業延伸帶動的産業體系。實際上,自從吳淞口國際郵輪港建成運營以來,已經實現了跨越式發展,從2012年試運營第一年接靠郵輪60艘次,接待出入境遊客28.4萬人次,到2013年接靠127艘次,接待遊客62萬人次,再到2014年預定船期222艘次,預計接待遊客110萬人次,將成為亞洲首屈一指的超級大郵輪母港,明年,可容納4180名遊客的“海洋量子號”也將來到吳淞口運營亞洲航線,將進一步提升吳淞口國際郵輪港的世界影響力和郵輪産品的品質。

  儘管優勢眾多,儘管推出了有力舉措,但是人們還是存在疑問,寶山的郵輪經濟會不會成為過路經濟?郵輪旅遊真的能撐起寶山的郵輪産業嗎?對當前寶山郵輪經濟帶動效應不明顯的現狀,寶山也做了認真分析,寶山認為,目前制約寶山郵輪經濟快速發展的因素主要有兩個,一是郵輪港功能配套還不夠完善,服務遊客、吸引遊客的水準還有待提高,相對於郵輪港的發展速度和郵輪遊客的需求,周邊商業商務及休閒娛樂設施需要進一步加快推進速度。二是還沒有形成郵輪産業協同招商機制,目前落戶的郵輪服務企業少,郵輪産業鏈尚未形成。針對這兩個問題,寶山提出的辦法是“留得住遊客,引得進産業”。

  留得住遊客,就要提升配套服務水準。交通配套方面,寶山將按照《關於加快中國郵輪旅遊發展實驗區建設的若干意見》要求,啟動建設吳淞口國際郵輪港綜合交通樞紐,提升郵輪港的通達性,解決疏散不暢等問題。同時,寶山也正在研究在濱江地區建設捷運系統。商業服務配套方面,郵輪港核心區將形成郵輪港陸上客運中心、濱水活力中心和綠色商務中心。

  要引得進産業,就要創造良好的投資經營環境。首先,寶山正在完善郵輪母港功能。對於郵輪母港來説,不僅僅是為郵輪提供靠泊、為遊客提供出入境服務那麼簡單,還需要配套物資供應、岸電、船員服務等功能。目前,吳淞口郵輪港公司已經與歌詩達郵輪建立了船供合作,在此基礎上,寶山還將積極爭取海關部門支援建立郵輪物資保稅倉庫,做大做強郵輪船供平臺,努力完善“全球採購、定點集貨、統一監管、集中配送”功能,健全郵輪配送市場體系。

  其次,寶山還將進一步完善區級管理機制,為郵輪經濟發展配齊工作力量,加強招商引資;同時加強政策扶持,除了繼續發揮寶山區“1+9”産業引導資金的扶持作用外,寶山還在研究設立郵輪運營專項扶持資金。

  郵輪産業被稱為漂浮在水上的黃金産業,擁有1:10的帶動效應,在我國,郵輪産業仍是新生事物,但其強大的産業帶動力正得到越來越充分的認識和釋放,作為中高端旅遊業態,自20世紀80年代至今,國際郵輪旅遊一直以平均8.6%的速度增長,遠高於國際旅遊業平均4%的增長速度,“十三五”期間,郵輪經濟將成為中國航運業和旅遊業的新經濟增長點。郵輪旅遊是上海建設世界著名旅遊城市的重要支撐,也是寶山打造旅遊目的地的核心內涵。

  針對這一目標,寶山力圖在兩方面實現突破。第一方面在增強區域聯動上突破。首先是在開發濱江旅遊功能上的聯動,將濱江開放式景區建成寶山旅遊名片和上海水上旅遊門戶。二是在完善郵輪旅遊産品上的聯動,開發“乘郵輪,遊寶山”、“登郵輪,遊寶山”系列旅遊産品,留住郵輪遊客拉動旅遊消費。三是在完善旅遊目的地服務上的聯動,構建五項智慧旅遊模式,提供寶山旅遊公共資訊服務系統,為郵輪遊客及自助、自駕遊客提供便捷、準確、全面的一站式服務。

  第二方面,在拓展發展空間上突破。項目是全局工作的中心環節,是打造北上海郵輪旅遊目的地的內涵支撐。今年,寶山濱江圈圍土地、零點廣場等郵輪港周邊商業商務配套項目、吳淞口國際郵輪港一期後續建設工程等項目將加快建設。近階段,寶山將重點推進上海木文化博覽園等博物館類項目、郵輪旅遊資訊平臺等平臺服務類項目等國家4A級景區創建類項目及吳淞口影視基地等功能類項目。

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