直轄市重慶，近兩年來正悄然興起一場發展的嬗變。五大功能區域發展戰略深入實施，促進全市範圍內資源優化配置、高效利用，引導區縣在快慢有序中差異、協調、聯動發展；做好産業“加減法”，加快淘汰落後産能，優化升級傳統産業，提速戰略性新興産業，構建起多點支撐的産業體系；改革強力推進，特別是“收縮”政府之手、“放活”市場之手，進一步突破了發展的體制機制障礙。

　　專家認為，重慶經濟社會保持了“平穩較快、穩中向好”的發展態勢，關鍵在於按照“五位一體”佈局，以五大功能區域發展戰略引領科學發展，向改革要動力，正逐漸擺脫傳統的發展路徑依賴。

　　理念之變

　　快慢有序，在差異化轉机型協調發展

　　上半年，重慶經濟繼續保持平穩較快發展，但是具體看，各個區域板塊發展速度有快有慢，城市發展新區快中向好，新型工業迅速聚集；生態涵養發展區和生態保護髮展區守住生態底線，傳統工業放緩，生態經濟提速；都市功能核心區和拓展區在平穩增長轉机型升級，要素吸聚、輻射力明顯提升。

　　這種格局得益於重慶轉變發展理念，實施五大功能區域發展戰略。

　　去年9月，重慶市綜合考慮人口、資源、環境、經濟等因素，將全市38個區縣劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區，明確功能定位，並配套財政、産業、土地、環保、人口轉移等政策，優化資源配置，引導各區縣不唯GDP無序競爭、同質化發展，而是區域差異發展、協調發展和聯動發展，從而實現全市一體化科學發展。

　　環繞重慶主城的城市發展新區，定位為“新型工業化、城鎮化主戰場”，上半年，這一區域的工業投資超過全市“半壁江山”，一躍成為“穩增長”的重要引擎。

　　科教資源豐富、集中一批重點開發平臺的都市功能拓展區，則加快向“先進製造業集聚區”邁進，産業引領力快速提升。走進北碚水土高新園，運用國際最新氧化物加觸控技術的京東方8.5代液晶面板生産線正加緊建設，機器人産業園已有10多家企業入駐。作為重慶發展“極核”的都市功能核心區，近年增速“降檔”，經濟聚合輻射力卻不斷增強。渝中區已無土地可開發，但依靠金融、資訊、人才等高端要素密集的優勢，這個區不搞“橫向鋪攤子”，而是打造“升級版”的現代服務業，躋身國家電子商務示範基地，試水保稅商品展示交易，現代服務業增加值佔全區GDP的64%。

　　而在渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護髮展區，則突出“面上保護、點上開發”，對高耗能、高污染項目發出“禁令”，傳統工業減速，綠色生態經濟提速。

　　結構之變

　　增減相宜，向新興産業要增長

　　近兩年來，重慶工業增加值持續較快增長，工業利潤也大幅提升。仔細分析，拉動增長的主動力是戰略性新興産業。“這源於堅持調結構，做好‘加減法’。”重慶市經信委主任郭堅介紹，通過市場化調控，有望提前一年完成國家下達的“十二五”淘汰落後産能目標任務，與此同時，抓牢跨國資本全球佈局調整及新一輪科技革命機遇，以增量調結構、用創新促升級，打造“多點支撐”産業體系，使新經濟增長點不斷涌現。

　　大數據是新一代資訊産業的基礎“中樞”，重慶搶先佈局，引進太平洋電信、惠普等建設大數據基地，簽約伺服器80萬台。機器人産業鏈加速培育，研製出國內首臺大尺度並聯3D列印機器人，經濟型貼片機器人實現量産。筆記型電腦、印表機、手機等電子終端産業形成以五大著名品牌商引領的完整産業鏈集群……上半年，重慶市戰略性新興産業産值突破2200億元，同比增長30%。

　　近兩年，渝新歐大通道建設提速，進一步完善覆蓋沿線歐洲、中亞各國的貨物集散網路，今年實現雙向暢行，成為帶動重慶乃至西部內陸向西開放的“快車道”。國家口岸辦批准的西部首個對外開放鐵路口岸——重慶鐵路口岸、整車進口口岸相繼運作，兩江新區、兩路寸灘保稅港區等平臺內陸開放新功能不斷拓展。

　　方式之變

　　收放結合，改革發力激活市場之手

　　一方面取消、下放行政審批事項532項，設立投資、産業發展等多領域的政府“權力清單”，另一方面大力扶持小微企業，推動基礎設施建設等領域對社會資本開放，促進國資、民營“混合”發展。今年以來，以問題為導向，著眼于解決發展動力、活力和瓶頸制約，重慶市相繼推出25項重點改革專項，簡政放權、轉換機制、創新渠道、多措並舉，推動市場之手“起舞”，更好地發揮政府作用。

　　改革增添動力活力。工商登記制度改革等全面鋪開，帶動新設市場主體增長近三成；小微企業又被稱作“草根經濟”，是民營經濟發展的基礎，是投資與消費、增長與就業的重要結合點，重慶出臺財政補貼、稅收獎勵等扶持措施，助力11萬多人實現創業夢想，帶動就業88萬餘人。目前，重慶中小微型企業達44萬戶，對全市經濟增長貢獻率達47.3%。

　　“重慶以五大功能區域發展戰略為引領、以釋放市場活力為主線的改革舉措，邏輯清晰，可操作性強。”重慶市社科院區域經濟研究中心主任李勇説，通過在全市範圍內優化資源配置，“收縮”政府之手，讓市場之手“勁舞”，發揮市場在資源配置中決定性作用和更好地發揮政府的作用，激發市場機制、社會資本、創新創業的活力，將推動經濟社會更高品質、更可持續發展。