各區、縣委，各區、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校:

　　經市委、市政府同意，現將《北京市厲行節約反對食品浪費實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　中共北京市委辦公廳

　　北京市人民政府辦公廳

　　2014年9月19日

　　為貫徹落實《中共中央國務院關於印發〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於厲行節約反對食品浪費的意見〉的通知》精神，深入推進反對食品浪費工作，結合本市實際，制定本方案。

　　一、堅決杜絕公務活動用餐浪費

　　(一)全市各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格按照中央及本市的有關規定，切實加強國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。公務活動用餐要按照快捷、健康、節約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。接待用餐原則上不安排陪餐人員，如因工作需要，陪餐人員不得超過規定人數。(責任單位:各級黨政機關、國有企事業單位)

　　(二)全市各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格執行國家及本市公務活動用餐財務管理制度，按照相關規定合理編制經費預算，公務活動用餐開支標準應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定。公務活動用餐費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定，採用公務卡或銀行轉賬方式結算。嚴禁設立“小金庫”，嚴禁黨政機關向企事業單位、個人轉嫁公務活動用餐費用。禁止在非稅收入中坐支公務接待費用。涉外公務接待活動要加強審批管理，控制經費總額，嚴禁擴大接待範圍、增加接待項目，注重實際效益，杜絕奢侈浪費。國有企業要嚴格執行企業負責人有關履職待遇、業務支出的標準和相關禁止性規定。(責任單位:各級黨政機關、國有企事業單位、市財政局、市國資委)

　　二、著力推進單位食堂節約用餐

　　(三)全市各級黨政機關和國有企事業單位應切實抓好食堂節約用餐工作，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵具備條件的單位實行自助點餐計量收費，多供應小份食品，方便用餐人員適量選取。建立食堂用餐人員登記制度，實施動態管理，做到按用餐人數採購、做餐、配餐。各單位要在就餐區域明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。安排專人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。(責任單位:各級黨政機關、國有企事業單位)

　　(四)研究建立黨政機關食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度，對存在嚴重浪費行為的單位進行通報，限期整改。指導推動學校、醫院、國有企事業單位加快建立健全食堂節約用餐制度，鼓勵各單位與內部食堂簽訂節約食品責任書。(責任單位:市委辦公廳、市政府辦公廳、市發展改革委、市教委、市衛生計生委、市國資委、各區縣政府、各相關市級主管部門)

　　三、加快推行科學文明的餐飲消費模式

　　(五)鼓勵餐飲企業積極發展大眾餐飲，提供標準化菜品，推行商務餐分餐制，發展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導一料多菜，物盡其用，避免食材浪費。餐飲企業要積極引導消費者節約用餐，在顯著位置張貼或擺放節約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，按營養均衡的要求配置不同規格盛具，餐前引導適量點餐，餐後主動幫助打包。(責任單位:市商務委、市工商局、市旅遊委)

　　(六)研究制定《北京市餐飲業服務規範》，完善餐飲業標準體系，發展面向大眾的餐飲服務，推進餐飲特色品牌建設，引導餐飲企業開展産供銷全領域精細化管理，研究建立餐飲企業反對食品浪費工作獎勵制度。優化旅遊星級飯店品質等級評定標準，提高反對食品浪費的評分權重，加強對標準實施的監督檢查。(責任單位:市商務委、市旅遊委、市財政局)

　　(七)結合本市“健康示範餐廳”創建工作，指導餐飲企業提供營養均衡的食物，宣傳健康膳食理念。結合餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作，推動餐飲企業加大反對食品浪費工作力度。引導行業協會、商會積極發揮行業自律和服務作用，發佈厲行節約反對食品浪費倡議書、行業公約，引導餐飲企業轉變經營觀念，自覺踐行節約理念。(責任單位:市衛生計生委、市商務委、市旅遊委、市食品藥品監管局、各有關行業協會及商會)

　　四、切實減少各環節糧食損失浪費

　　(八)全面實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食生産、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環節管理，強化部門協作，有效減少浪費。加強糧食生産過程的指導和服務，減少生産環節的損失浪費。引導加工企業推行適度加工，解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副産物綜合利用率。在糧食流通各環節推廣新設備、新技術，探索節糧減損新措施，建立健全政策保障機制。加大對糧食收儲運設施建設改造的支援力度，不斷改善加工條件，積極推廣使用食品加工新技術、新工藝、新裝備。(責任單位:市糧食局、市農委、市農業局、市發展改革委、市財政局、市國資委、市經濟資訊化委)

　　(九)抓緊修改制定糧油加工、轉化和食品包裝相關標準和技術規範。支援開展糧食收儲、糧油加工、食品包裝、食品保存等新技術研發，促進節糧減損，提高食品保質技術水準。引導企業合理包裝，科學設定保質期限。加強糧食運輸管理，運輸企業應採取必要措施防止包裝破損，減少因包裝破損造成的浪費。(責任單位:市食品藥品監管局、市質監局、市科委、市交通委)

　　(十)規範建築面積1000平方米以上或者地下建築面積500平方米以上的商業零售經營單位的食品促銷活動，鼓勵食品經營企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品，並且應當保留促銷商品銷售資料。(責任單位:市商務委、市糧食局、市工商局)

　　五、大力開展食品廢棄物資源化利用

　　(十一)嚴格執行《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》等規定，對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業收集運輸、統一處置制度。嚴格落實相關準入制度，通過招標等公開方式，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業。按照本市“食品安全工程”有關工作部署，採取多渠道、多元化投資模式，推廣安裝油水分離器。加大食品廢棄物迴圈利用科技攻關和餐廚垃圾處理技術示範推廣力度，促進資源綜合利用。(責任單位:市市政市容委、市商務委、市環保局、市食品藥品監管局、市科委、中關村管委會)

　　(十二)餐飲企業和黨政機關、企事業單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業處置或進行就地資源化處理。應設置符合標準的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設施。達到一定規模並具備就地處理條件的，應當按照本市有關規定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施。在全市高校安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備，實現高校內餐廚垃圾資源化迴圈利用。鼓勵有條件的家庭、社區對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。生産加工環節的食品廢棄物和商場、超市過期食品等，要交由具備條件的企業進行資源化回收處理。(責任單位:市市政市容委、市城管執法局、市商務委、市食品藥品監管局、市教委)

　　(十三)進一步落實餐廚廢棄物處理收費政策，加大對餐廚廢棄物資源化利用企業的支援力度。按照“增能力、調結構、促減量”的要求，加快推進魯家山、豐臺、順義、昌平等一批集中式餐廚垃圾處理設施建設，繼續推進朝陽區國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城區建設。(責任單位:市發展改革委、市市政市容委、市財政局)

　　(十四)保持高壓態勢，強化部門聯動，加大對違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度，開展專項行動嚴厲打擊利用“地溝油”生産食用油違法犯罪活動。(責任單位:市公安局、市市政市容委、市城管執法局、市食品藥品監管局)

　　六、加大宣傳教育力度

　　(十五)全面推進“節儉養德”全民節約行動，加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費現象。採取多種形式，開展國情、市情教育，積極倡導合理、健康的飲食文化，大力破除講排場、比闊氣等不良風氣。(責任單位:市委宣傳部、首都精神文明辦)

　　(十六)將反對食品浪費作為節能宣傳周活動的重要宣傳內容。組織好每年“世界糧食日”和“全國愛糧節糧宣傳周”活動，編輯出版愛糧節糧科普讀物，做好“節約一粒糧”公益宣傳。開展“節約型學校”建設，組織反對食品浪費的志願行動和宣傳活動，在大學開展“光碟行動”，在中小學開展節約糧食體驗活動。(責任單位:市發展改革委、市糧食局、市教委、團市委)

　　(十七)充分發揮各級工會組織作用，引導廣大職工自覺踐行節約糧食、反對食品浪費的理念。結合創建“和諧家庭”、尋找“最美家庭”等活動，引導家庭成員養成節約習慣，營造勤儉持家的氛圍。(責任單位:市總工會、市婦聯)

　　(十八)加強公益廣告宣傳，引導家庭按實際需要採購食品，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。鼓勵各級消費者協會加強綠色消費教育，倡導文明節儉的消費習慣。(責任單位:首都精神文明辦、市消費者協會)

　　七、完善法規政策

　　(十九)積極推進反對食品浪費工作法制化進程，待糧食法頒布、糧食流通管理條例修訂完成後，制定本市實施辦法，並適時研究制定反對食品浪費的地方性法規或政府規章。(責任單位:市相關行業主管部門、市政府法制辦)

　　八、加強監督檢查

　　(二十)強化對反對食品浪費工作的監督檢查，對發現的突出問題及時督促整改，對好經驗好做法要進行通報表揚並宣傳推廣。將節約糧食、反對食品浪費工作開展情況，作為北京市節能減排先進集體和先進個人評選的內容。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市人力社保局)

　　(二十一)按照國家部署，適時建立公務消費電子監控平臺。指導企業加強財務會計管理，進一步規範企業報銷用餐費用行為。加強政府採購定點飯店管理，發現定點飯店存在違規、違法開具發票問題的，取消其定點資格。開展餐飲企業發票開具、使用情況檢查，對發票違法問題依法予以處理。對在檢查中發現的餐飲企業將餐費開成非餐費或者將大額用餐費分割成小額發票等問題線索，要按照規定移送有關部門處理。對糧食收購、儲存、運輸等環節中的違規行為，要依法進行查處。(責任單位:市財政局、市地稅局、市國稅局、市糧食局)

　　(二十二)紀檢監察部門要加強對公務活動浪費等行為的監督檢查，嚴格執紀。組織對餐飲企業、賓館飯店等進行暗訪，對大額餐飲發票適時開展抽查，嚴肅查處公款浪費案件。對違反公務接待規定、用公款相互宴請等行為，要依紀依法追究相關人員責任，對負有領導責任的主要負責人或有關領導實行問責。加強公務接待經費審計，對發現的違紀違規問題，要依法進行處理處罰或者移送有關部門處理。(責任單位:市紀委、市監察局、市審計局)

　　各區縣、各部門、各單位要高度重視厲行節約反對食品浪費工作，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作納入重要工作日程，根據整體工作安排，細化任務分解、推進步驟和完成時限，將工作落實到具體部門和責任人，並建立長效工作機制，切實形成分頭落實、責任到人、層層推進的工作體系，確保不走過場、不搞形式主義，務求取得實效。市發展改革委、市財政局要加強統籌指導和協調推動，各有關部門要積極配合，共同推進反對食品浪費工作，努力使厲行節約反對浪費在全社會蔚然成風。