老工業基地如何實施科技創新驅動戰略，促進經濟結構調整進而推進經濟轉型升級，是個亟待破解的難題。長春市近年來嘗試政府深度介入並與市場機制相融合，統籌科研、成果轉化、中試、市場環境、金融等科技創新要素，搭建政産學研用金介“七位一體”的協同創新平臺，積極摸索科技創新路徑，取得一定成果。

　　《經濟參考報》記者採訪發現，短短3年時間，長春市一批有智慧財産權的創新型“小巨人”企業快速成長，已經彰顯了協同創新平臺探索的價值。

　　統籌資源深度介入

　　近年來，長春市科研成果“內陸開花，沿海生長”的現象十分普遍。根據國家統計局吉林調查總隊的調查，“十五”期間，包括中科院長春分院、吉林大學等在內的科研院所共取得科研成果2045項，實現就地轉化的只有268項，僅佔13.1%。

　　中科院長春應化所所長安立佳表示，雖然科研實力強，人才優勢明顯，但與發達地區憑藉雄厚的經濟實力“築巢引鳳”相比，長春不僅難以吸引到科技項目，自身的也被發達省份搶走。“其中一個重要原因就是缺少平臺，實驗室和企業之間存在巨大鴻溝。”安立佳説。

　　從2011年開始，長春市嘗試建立“政産學研用金介”協同創新平臺，實現政府引導、企業主體、高校院所支撐、用戶提出需求、金融支援、仲介服務“七位一體”，推動科技成果就地轉化，落地生根。

　　“七位一體”創新模式重點是建立三個機制：

　　一是建立企業主體、市場導向的科技成果轉化“舟橋”機制。長春市科技局副局長孟繁軍介紹，轉化機制融合到科技研發到産業化的全過程。如在科技攻關階段，推動企業介入高校院所早期研發活動；在中試階段，支援企業不願接盤、有産業化前景的科研成果經過中試就地轉化；在産業化階段，通過科技成果託管、掛牌交易、拍賣等多種方式加快科技成果轉化。

　　二是建立科技人才服務地方經濟發展的評價與激勵機制。長春抓住人才這一關鍵環節，協調各高校院所推進科技人員考核評價制度改革，建立健全高校院所科技人才合理流動、科技人才創新創業激勵、科技人才創新創業扶持等機制，從而激發高校院所科技人才的潛力和活力。

　　三是建立科技資源開放共用的市場化機制。目前，長春市各大高校和科研院所紛紛面向社會開放實驗室等科技共用資源。長春市政府積極推動建立科技資源開放共用體系、科技資源開放運作模式和利益分配機制，以及開放共用服務績效考評機制，加快推動科技資源面向社會開放，提高科技資源利用率。

　　在建設協同創新平臺的同時，長春市還搭建兩大載體(長東北科技創新 中 心 、 吉 林 長 春 集 成 創 新 綜 合體)、三類中心(企業研發中心、行業中試與檢測中心、公共科技服務中心)、八大協同創新基地(汽車産業、軌道交通裝備産業、綠色食品産業、光電資訊産業、生物産業、醫藥健康産業、新材料産業、電子商務産業協同創新基地)。

　　孟繁軍表示，通過建立産學研協同創新體系，打破了過去各創新單元各自為戰的鬆散局面，有效破解了科技成果難以與市場對接的問題，同時也推動了科技局工作，目前科技局正在進一步轉變職能，更多地變管理為協調服務，以適應新形勢要求。

　　搭建平臺共同成長

　　在今年7月中旬舉行的第11屆長春國際汽車博覽會上，一家名為“天火”的企業吸引了眾多目光：造型獨特的三輪機車，成為一道亮麗風景線。

　　就在1年前，長春天火工業産品設計有限公司為融資難苦惱時，來自長春新興産業投資公司的500萬元債券投資，讓企業看到希望。借助這筆投資，天火公司員工由30人增加到60多人，年營業收入從485萬元增加到1036萬元。

　　天火的變化是長春破解中小企業融資難的一個縮影，新興産業投資公司，是長春市政府設立的扶持創新型中小企業成長的一個平臺。

　　《經濟參考報》記者了解到，協同創新平臺建設縮短了從成果到産品、産業的路徑，但投入是轉為産業的制約點，也是困擾中小科技型企業成長的最大瓶頸。長春市將政府服務的起點放在破解融資難上，構建科技金融體系，以股權投入等方式，形成立體服務網路，緩解企業融資難題。

　　長春市科技局副局長孟繁軍説，長春改變以往單純撥款扶持方式，探索股權投入、貼息貸款等新辦法，政府與企業一起成長。

　　在政府的多方扶持下，企業也開始積極拓寬市場融資渠道。位於長春市高新區的縱橫軟體開發有限公 司 已 經 將 目 光 瞄 向 資 本 市 場 。“以前企業缺錢，就是想盡辦法找銀行貸款、找親屬借錢，而現在，則是尋找戰略投資者，採用更加靈活、更加多元的融資模式。”公司總經理李洪光説。

　　“目前，長春市的科技金融領域出現了三個變化：一是企業融資模式從過去‘找銀行’的單一模式向 ‘ 找 資 本 市 場 ’ 等 多 元 模 式 轉變；二是金融扶持從單一服務模式向組合式服務體系轉變；三是企業家思想也從過去相對封閉向開放轉變。”長春市高新區管委會副主任石威説。

　　據長春市科技局的統計，截至今年4月末，長春市已向42戶科技型企業進行股權投資，投資額超過1.7億元，吸引投資12.9億元。所投企業資産總額已超過24 .47億元，累計實現産值17 .28億元，實現利潤6.86億元。

　　長春市科技局不久前還制定實施了《關於推進長春市科技計劃項目管理流程改革的暫行辦法》，進一步打造“陽光科技”。孟繁軍説，科技項目管理流程不透明的問題一直存在，改革就是為了減少暗箱操作的可能，確保有限的項目資金能充分發揮作用。

　　“巨人”初露相民營邁大步

　　長春市委書記高廣濱形容“七位一體”科技協同創新平臺建設為“背水一戰，不得不為”。他説，政府主導的這項改革在服務發展的大背景下繼續推進，並不斷完善，必將為長春的産業轉型産生巨大的推動作用。

　　《經濟參考報》記者了解到，近 年 來 ， 長 春 市 的 創 新 型 “ 小 巨人”企業呈現遍地開花趨勢。截至去年底，産值超過3000萬元的創新型“小巨人”企業已經達到282戶，同比增長50 .8%。預計今年底，還將新增創新型“小巨人”企業60家。這些企業大都保持兩位數的增長速度，成為民營經濟增長的排頭兵。且無論規模大小，“小巨人”企業都擁有自主智慧財産權，産品在市場上很受歡迎。

　　據了解，“小巨人”企業研發領域大都集中在高科技、新能源、低耗能等方面，成長空間廣闊。北方化工灌裝設備有限公司總經理勾陽介紹，在化工行業自動化裝備領域，發達國家的自動化普及率達到90%，我國只有7%左右，對於企業來説，成長空間巨大。該公司的訂單已經排到明年上半年，在籌備擴大規模，提升産能。

　　在長春大大小小的高新區、開發區、工業園區內，民營企業的快速發展引人注目。去年，長春民營經 濟 主 業 收 入 首 次 突 破 萬 億 元 大關，新增企業戶數佔全市的90%以上，佔G D P的比重比上年提高0 .6個百分點。

　　長春市市長姜治瑩説，培育和發展民營科技創新型“小巨人”企業，是為長春市未來經濟發展積蓄能量、創造希望，是立足未來發展的規劃。

　　採訪中許多人表示，儘管近幾年依靠協同創新平臺建設取得一定成績，但仍遇到一些“難啃的硬骨頭”。他們建議，由於缺少風投公司，單靠政府的股權投入等辦法推動科研成果走上生産線，還遠遠不夠，政府應通過優惠政策等刺激手段，推動風投公司主動介入、提前介入中試環節；對於東北老工業基地城市來説，能夠推動科技創新的實質性政策比較少，在新一輪東北振興戰略中，應該出臺針對性強的具體扶持政策，既能把科研成果留在當地，也能做好成果轉化；目前審批環節依舊過多，政府應該加強事 中 、 事 後 的 監 督 ， 放 款 準 入 門檻，給予市場更多活力。