市場監管大趨勢——寬進嚴管
- 發佈時間：2014-09-23 20:21:00 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京9月23日電（記者譚謨曉、董峻）註冊資本登記制度改革全面實施6個月以來，激發了市場活力，全國新登記註冊市場主體659．59萬戶，同比增長15．75％，註冊資本（金）10．79萬億元，增長66．70％。
工商註冊制度便利化包括了登記制度中從準入到退出的每一個環節，在激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力的同時，也倒逼政府部門不斷加強事中和事後監管，“寬進嚴管”大勢所趨。
從“寬進”來看，註冊資本實繳登記制改認繳登記制已經施行，其他改革任務正在穩步推進。
在“先證後照”改“先照後證”方面，工商總局配合中央編辦梳理確定了第一批31項工商登記前置改後置審批項目，國務院已審議通過並於8月12日發佈，工商總局已下發文件要求各地9月1日起實施，年內將再提出兩批工商登記前置審批事項改為後置審批項目清單。
同時，工商總局廢除年檢驗照制度，建立了反映企業基本經營狀況的年報公示制度。企業只需在資訊公示系統及時進行年報，否則由工商部門對其進行提示，體現了政府監管方式的重大改革。
此外，工商總局還將試行對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易登出程式，並在年內啟動試點工作，努力實現市場主體退出便利化。
“寬進”增加了風險，“嚴管”是為治理風險。作為工商登記制度改革“寬進嚴管”的重要一環，《企業資訊公示暫行條例》的實施在大幅度放寬市場主體準入條件的同時，要求企業真實、及時公示資訊，旨在加強對企業的信用約束，實現“一處違規，處處受限”。
條例規定由地方人民政府及其有關部門建立本轄區內的部門聯動響應機制，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、頒發榮譽等工作中，將企業資訊作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。
工商總局局長張茅日前表示，通過年報和資訊公示形成的信用約束，在一定程度上比處罰更重要。如果一家企業進入經營異常名錄或嚴重違法企業名單，其信用記錄可能導致沒人與其做生意或拿不到銀行貸款等後果，造成“全盤皆輸”的局面。
