全省重點水利工程介紹

　　緣起：幾代人夢想

　　泰東河，歷史上是一條古老的運鹽河道。新中國成立後，泰東河一直承擔著水利水運綜合服務功能，防洪、排澇、引水灌溉、交通航運……由於航運船行波的沖刷，泰東河塌岸現象非常嚴重，直接威脅沿線圩區安全，每年汛期的擋洪、排澇、河堤搶險加固，讓沿線群眾付出了難以言説的艱辛。

　　2001年，泰東河整治和引江配套建設工程啟動實施，泰東河工程列為當年省為民辦實事項目，至2004年，完成泰州通揚運河段及東臺時堰段合計14公里的河道拓浚。2003淮河流域大水後，黨中央、國務院作出新一輪治淮的戰略決策。在水利部、江蘇省委省政府的關心支援下，經多輪會商，決定利用世界銀行貸款開展泰東河治理工程，2008年6月，國家發改委批復了項目建議書。2009年省委、省政府在《關於貫徹落實<江蘇沿海地區發展規劃>的實施意見》中明確，泰東河為保障沿海發展的水源工程。2010年3月，國家發改委批復了項目可研報告；2010年7月，省發改委批復了工程初步設計；2010年11月，世界銀行與我國財政部正式簽署貸款協議和項目協定。至此，作為江蘇省世行貸款淮河流域重點平原洼地治理工程最大子工程，泰東河工程拉開序幕。

　　泰東河工程位於江蘇省泰州市的海陵區、農業開發區、姜堰區、興化市及鹽城東臺市，是一項以引水為主、結合航運與排澇、改善水環境的綜合利用工程，是江蘇沿海江水東引北調工程體系的重要組成部分。工程的建成必將極大地促進江蘇沿海地區大開發、大發展、大跨越。

　　建設：與世界接軌

　　泰東河工程開工建設以來，省世行貸款泰東河建設局嚴格按照世界銀行程式、國內基建程式管理，狠抓工程品質，搶抓建設工期，規範資金管理，確保“四個安全”，努力將泰東河工程建成世行“非常滿意”項目，做成省內精品工程。

　　2013年我省淮河流域重點平原洼地治理項目經過徵集、申報、初選，泰東河工程作為110個成功案例之一由世界銀行集團及財政部列入世界銀行在華交付項目案例庫，並進一步經過省際平行審核和專家審定等環節，精選為23個成功案例之一入選面向全球的世界銀行交付科學案例庫。我省世界銀行貸款泰東河工程項目案例入選世界銀行案例庫，標誌著江蘇水利項目管理經驗走向世界。

　　鋻於世界銀行對工程建設程式與我國國內要求有很大不同的實際，建設局切實加強能力創新。多次參加或組織項目管理、招標採購、財務管理等學習培訓活動，先後邀請世界銀行專家分別進行環境保護、監測評價和財務管理培訓工作，組織並邀請國內知名專家對各參建單位進行安全生産、品質管理、強制性條文、財務資金管理以及提款報賬注意事項等內容的培訓活動。通過各類培訓活動，進一步提高各級各類人員的業務素質、技術能力和建管水準。

　　在資金使用和管理上，利用世界銀行先進的項目管理資訊系統，將世界銀行貸款項目所有的採購合同及財務核算軟體相結合，將項目管理中的投資計劃、項目進度、合同管理、提款申請、財務管理等功能集于一體，所有功能基於同一套基礎數據，保證了各項工作的準確和統一。

　　品質：用科技保證

　　泰東河建設局按照“以科技創新為手段，全面提升參建各方的建設管理水準”要求，在重點施工段，採用“全球眼”系統，利用網際網路，實現工程施工現場情況的實時傳輸。為提升河道施工後的形象，併為全省類似工程提供經驗參考，在集鎮段河道採用多種新型生態護坡形式，並通過對不同護坡形式的總結分析，提出生態護坡的指標大綱，目前，該項目正在申報水利科技課題。考慮到泰東河的主要功能是向通榆河輸水，建後管理中對環境保護及防污的要求較高，開展了泰東河環境管理及污染防控的課題研究，同時還針對世界銀行比較關注的農民排灌協會，開展了農民排灌協會在解決農田排灌改良問題的課題研究。通過多課目、多類型的科研項目的開展，有效地提高了參建單位的管理水準。

　　效益：靠事實説話

　　如今，泰東河工程的徵地補償和移民安置、環境保護、水土保持、工程品質及安全等涉及群眾利益的項目監測指標，均已達到設定的目標值，泰東河流域已形成完整的防洪排澇體系，澇水排得出，洪水防得住，徹底改變了低窪易澇區澇災嚴重、人民群眾生活困難的局面。河道兩岸全線駁岸並設置水泥護欄、綠化美化，達到景觀河道標準；過去雜草叢生、臟亂無序的灘塗，如今得到了綠化、美化，生態環境為河道兩岸增光添色;優質江水以每秒100立方的速度東引北調，有效改善裏下河東南地區的供水條件和水環境;施工中注重發掘和保護文物，共發現10個文物遺址，實現了水利工程建設與文物保護雙贏;加固建設後圩堤煥然一新，宛如一條綠色長城；一條集泄洪、排灌、交通航運于一體的“水上大通道”，以嶄新形象重現在世人面前。泰東河，已成為蘇北江水東調的骨幹河道、保障沿海發展的水源工程，為地方經濟可持續發展創造了良好條件。

　　吳 瓊張春業