完善權力運作問責機制
- 發佈時間：2014-09-23 05:52:59 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
在簡政放權中，湖北省、遼寧省權力清單、負面清單、責任清單這“三聯清單”聯動的實踐探索，為各地實踐起到了示範效應。
一段時間以來，在各級政府曬出權力清單和負面清單後，有些官員開始“只挂帥不出征”，為官不為，這一新問題需要建立責任制來解決。而在權力清單和負面清單之後，再拿出責任清單，無疑是一劑讓各級幹部“法定責任必須為”的良方。
權力清單、負面清單、責任清單3張清單三位一體、相輔相成，三者緊緊圍繞厘清政府與市場關係的任務，加快政府職能轉變，讓市場和政府兩隻手更加協調、更加有力。如果説，我們是用負面清單的方法，告訴企業不能做什麼，劃清政府和市場的邊界的話，那麼，加大政府職能轉變，拿出權力清單和責任清單，則是確保既積極主動放掉該放的權，又認真負責管好該管的事。
有了權力，就應該要承擔相應的責任，這便是權責相符。權責不對等，有權而無責，往往是日常工作出現問題的重要誘因。正因為如此，必須強調權與責的對等、一致。設立責任清單，就是要讓各級政府部門增強責任意識，更加謹慎對待手中的權力，更加積極承擔應有的責任。“責任清單”指出必須幹什麼，一旦不作為、亂作為，就必須承擔相應的責任，促使各級政府主動做好該做的事，而不是只當被動的“守夜人”。
如何落實責任清單？第一，要切實厘清各方責任。這是確保清單科學性的前提，也是啟動和實施問責機制的基礎。只有科學劃分和明確界定責任界限，理出詳細的責任清單，明確職責範圍，提出落實及強化責任追究的具體要求，才能使落實更加清晰明確、有據可循。
第二，要認真落實責任清單的問責機制。沒有健全的問責制度，權力清單可能會淪為“稻草人”，政府公信力也會因此受損。在厘清責任的前提下，落實問責機制，做到一旦權力越位、錯位、缺位，問責機制就相應啟動，才能逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”。
第三，要確保責任清單制定過程的透明度。責任清單該由誰列出呢？是本部門本單位列，還是上級部門直接給出？筆者以為，最恰當的途徑應是兩者結合，通過幾上幾下來確定。此外，還有最後一關——公開，以透明度來考驗清單的公允度和合法性。
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