保障房建設有目標沒錢 信貸扶持企業發債共解燃眉之急
- 發佈時間：2014-09-22 19:53:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
央廣網財經9月22日消息（記者初日）“十二五”規劃建設3600萬套保障房的目標壓頂，一些地方的建設指標已經分到區、街道的建設企業，但這些建設主體的融資能力往往較弱，保障房建設遭遇有目標沒錢的困境。除了銀行信貸支援，不少地方通過債務融資工具解決了保障房建設資金的燃眉之急。
今年5月末，浦發銀行大連分行為遼寧省鞍山城投公司發行了30億元的保障房私募債，一下解決了當地保障房建設80%的資金缺口。
浦發銀行大連分行投資銀行部總經理劉寧寧説，保障房任務指標層層分解，已經分到了鞍山各區的建設企業，但這些建設主體對外直接融資的能力較差，因此選擇通過市級的城投公司統籌融資。
劉寧寧：越高層級的政府融資渠道是暢通的，層級越低的，一個是成本高，一個是融資的方式方法少，建議市政府選擇統一的平臺融資，第一，實現了大規模的資金需求，第二，大大降低了政府保障房建設的資金成本。
這30億元保障房私募債的融資成本不到8%，利率比在銀行貸款要低1個百分點以上。但對於主承銷商浦發銀行大連分行來説，承銷費加仲介機構費用不到融資額的0.5%。
劉寧寧説，銀行間交易商協會簡化了保障房的發債程式，並開通了保障房私募債的綠色通道，浦發銀行首批發行東北地區的保障房私募債是瞅準了這個政策紅利。
劉寧寧：這個項目從準備到完成資金到賬不到兩個月時間，到交易商協會審批時間更短，差不多兩周左右，效率非常高的。
據不完全統計，北京、上海、蘭州等多個省市已通過保障房私募債融資超過800億元，但對於保障房所需巨大資金量來説仍是杯水車薪。對關於保障房私募債擴容的呼聲，興業銀行首席經濟學家魯政委認為，一定要謹慎，只有在商業上有自償能力的保障房項目才能發債。
魯政委：私募對於資訊披露的要求比公募要低，如果你開始沒有參加承分銷的團，外部的人不能夠獲得關於債主體的任何資訊，在後來債的流轉過程也不能買，所以天然在流動性上更低，所以要求主承（銷商）對企業要非常了解。
除了通過市場化的發債方式融資，銀行也在加大對保障房的信貸支援。國家開發銀行已成立住宅金融事業部，不久前還獲得央行1萬億元再貸款，重點支援棚戶區改造，給地方融資平臺補充資本金。
地方融資平臺大規模舉債進行棚戶區改造，今後能否如期歸還？國開行內蒙古分行行長馬健説，正在整合優質的省級平臺，控制風險。
馬健：這次要搭省級平臺，主要是要提高抗風險能力，省級平臺、省級城市一共加起來不超過100戶，而現在有這麼多支援，現金流是可以解決的，沒多大問題。
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