隨筆:發達國家在氣候變化上要算好三筆賬
- 發佈時間:2014-09-22 14:09:00 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
新華網聯合國9月21日電(記者顧震球)2014年聯合國氣候峰會就要在紐約聯合國總部開幕了。雖然此次峰會並非政府間正式談判的一部分,但這將是明年巴黎氣候大會前最重要的一次會議,關係到各國能否在2015年達成新的全球氣候協議,因此備受各方關注。
來自120多個國家的元首或政府首腦即將與會,這也將是自2009年以來出席氣候變化國際會議人數最多的一次會議。用發起此次峰會的聯合國秘書長潘基文的話説,峰會的目的就是要凝聚政治共識,動員資金支援,採取大膽行動,為明年巴黎氣候大會能取得預期結果掃清政治障礙。
潘基文之所以強調凝聚共識,説明分歧仍然存在;之所以強調掃清政治障礙,説明阻力依然很大。近年來氣候談判進展緩慢,究其原因,就在於發達國家至今仍沒有算好歷史、現實和道義這三筆賬。
當前,世界各國都能不同程度地感受到氣候變化帶來的負面影響,無論是發達國家,還是發展中國家,都難以倖免。但是,發達國家至今仍拒絕承擔全部的減排責任,拒絕為發展中國家應對氣候變化提供足夠的資金和技術支援。這是它們回避歷史、逃避現實、不顧道義的表現,現在應該好好算清楚這三筆賬。
一是歷史賬。發達國家的輿論談論氣候變化、全球變暖,似乎“忘記”了一個基本事實,即現在氣候變暖很大程度上是發達國家歷史上累積的碳排放造成的。從工業革命到1950年,發達國家排放的二氧化碳量,佔全球累計排放量的95%;從1950年到2000年,發達國家碳排放量也佔到全球的77%。
潘基文在去年底就強調:“氣候變化這一現象是由發達國家的工業化造成的。只有讓發達國家承擔大多數責任才是公平的、合理的。”
二是現實賬。這方面第一是看每人平均碳排放量,發展中國家的每人平均碳排放量還遠遠比不上發達國家。第二是不能只看本土排放,還要看轉移排放。聯合國政府間氣候變化專門委員會發佈的一份報告初稿得出了這樣的結論:對新興經濟體的溫室氣體排放,發達國家也應承擔一定責任,因為“世界上最富有的國家越來越多地把碳排放‘外包’給中國和其他新興經濟體”。
伴隨經濟全球化而來的高能耗、高污染、高排放産業轉移,為新興國家的減排帶來了沉重負擔。發展中國家的溫室氣體排放,一部分是為西方生産商品的結果,這種現象相當於污染“外包”,但發達國家至今沒有承擔這部分轉移污染的意識。
三是道義賬。西方國家歷史累積的碳排放造成了氣候變化問題,現在又將高能耗、高排放的産業搬到發展中國家。發達國家在享受來自發展中國家價廉物美的産品同時,也在享受自己乾淨的環境,而發展中國家卻為此付出了高昂代價。
發達國家既不認自己的歷史賬,也不認自己的現實賬,對已經做出的技術轉讓與資金支援等承諾推三阻四,不是提高價碼,就是加高門檻,並且在氣候變化談判中缺乏誠意,導致談判進展緩慢。這種表現只能使自己在道義上失分。
歷史、現實和道義這三筆賬合在一起,好比一面鏡子,發達國家的形象在它面前一目了然。只顧扒拉自己眼前利益的小算盤,而不去算大賬,談判就會缺乏誠意,合作就會失去動力。
只有把這三筆賬算清楚了,才能進一步明確發達國家和發展中國家各自應承擔的責任,才能有助於掃清氣候變化談判中的政治障礙。